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关于转发《最高人民检察院关于认真执行〈劳动法〉、〈城市房地产管理法〉和〈预算法〉的通知》的通知

关于转发《最高人民检察院关于认真执行〈劳动法〉、〈城市房地产管理法〉和〈预算法〉的通知》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：

１９９４年１２月３０日，最高人民检察院发出通知，要求各级人民检察院，
认真履行法律监督职能，切实加强对有关犯罪行为的检察工作，保障《劳动法》得
到及时认真的贯彻执行。现将《通知》转发于后，供参考。在贯彻实施《劳动法》
过程中，各级劳动部门要同各级人民检察机关积极配合，共同做好有关工作。有关
情况请及时报劳动部办公厅。

附：最高人民检察院关于认真执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预
算法》的通知

最高人民检察院关于认真执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预
算法》的通知

高检发研字〔１９９４〕１０号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》（简称《
劳动法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（简称《城市房地产管理法》）
和第八届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国预算法》（简称《
预算法》），将于１９９５年１月１日起实施。为保障这三部法律得到及时、认真
的贯彻执行，特通知如下：

一、《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》是为适应我国逐步建立
社会主义市场经济体制和加强宏观调控的实际需要制定的。这三部法律的实施对于
我国的改革和发展具有重要意义。《劳动法》将进一步促进我国劳动体制改革，有
利于规范劳动关系主体的行为和劳动力市场秩序，保护劳动者合法权益；《城市房
地产管理法》对于加强对城市房地产的管理，维护城市房地产市场秩序，保障房地
产权利人的合法权利，促进房地产业的健康发展具有重要作用；《预算法》将强化
预算的分配和监督，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，促进经济和社会
健康发展。各级人民检察院要认真组织干警学习这三部法律，充分认识这三部法律
对保障和促进经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济法律体系的重要意义。
要准确领会这三部法律中规定的基本内容，并紧密结合检察工作实际，做好贯彻执
行工作，保证其正确实施。

二、各级人民检察院要认真履行法律监督职能，加强对有关犯罪行为的检察工
作。根据《劳动法》第九十二条的规定，用人单位对事故隐患不采取措施，致使发
生重大事故，造成劳动者生命和重大财产损失的，对责任人员要比照刑法第一百八
十七条的规定，以玩忽职守罪立案侦查；根据《劳动法》第九十三条的规定，用人
单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员
要根据刑法第一百一十四条的规定，以重大责任事故罪立案侦查；根据《劳动法》
第九十六条的规定，用人单位以非法限制人身自由的手段强迫劳动或非法拘禁、非
法搜查劳动者，构成犯罪的，对责任人员要分别根据刑法第一百四十三条、第一百
四十四条的规定，以非法拘禁罪、非法搜查罪立案侦查；根据《劳动法》第一百零
一条的规定，用人单位打击报复举报人员，构成犯罪的，对责任人员要根据刑法第
一百四十六条的规定，以报复陷害罪立案侦查。根据《劳动法》第一百零三条、第
一百零四条的规定，对于劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职
守、徇私舞弊，或者国家工作人员和社会保险基金经办机构的工作人员利用职务之
便挪用社会保险基金，构成玩忽职守、挪用公款等犯罪的案件，检察机关要立案侦
查，严肃查办。对于用人单位违反《劳动法》第九十六条的规定，以暴力手段强迫
劳动或体罚、殴打劳动者，构成伤害罪的案件；或者违反《劳动法》第一百零一条
的规定，无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，构成妨
害公务罪的案件，检察机关要对有关责任人员依法作好批捕、起诉工作，并加强同
公安机关的联系和配合。

根据《城市房地产管理法》第七十条规定，对于房产管理部门、土地管理部门
工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法
收受他人财物为他人谋取利益，构成玩忽职守、受贿等犯罪的，检察机关要依法立
案查处，追究其刑事责任。

三、各级人民检察院在贯彻执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算
法》的过程中，要注意调查研究，认真总结经验，对执行中遇到的问题，及时呈报
最高人民检察院。