关于进一步加快实施金保工程的意见 - 就业法规库

关于进一步加快实施金保工程的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
金保工程是一项重要的电子政务工程。2003年12月以来，劳动保障部下发了《关于全
面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》（劳社部函〔2003〕174号）等文件，明
确了统一建设金保工程的各项任务和要求。为进一步加强对各级劳动保障部门信息化工作的
指导，加快实施金保工程，现提出以下意见：
一、统一思想，加强领导，为金保工程建设提供组织保证
（一）各地要高度重视金保工程建设工作，建立“一把手负总责、主管领导具体抓”的工
作机制，统一思想认识，加强统筹协调，按照全国统一规划和部署，做好本地金保工程建设
工作。
（二）地级以上劳动保障部门要积极争取当地政府和有关部门的支持，在2005年底前全
部建立信息化综合管理机构，对现有的技术人员、设备等实行统一管理。
（三）要进一步明确信息管理部门和业务部门的职责分工。统筹安排劳动力市场和社会保
险信息系统的建设工作，避免多头布置、各自为政和分散建设。
（四）各地要建立项目管理、资金使用、资产管理、系统运行维护等方面的规章制度，明
确分工，落实责任，采用科学的管理方法和管理模式，切实加强对金保工程建设的管理、控
制与监督。
（五）要进一步提高对全国统一软件和信息标准的认识。在金保工程实施中，凡新建生产
区应用系统或系统升级时，必须使用劳动保障部组织开发的社会保险管理信息系统核心平台
和劳动力市场管理信息系统（劳动99）等统一软件。通过使用全国统一软件，确保信息标准
的统一和业务流程的优化，实现数据资源的充分共享。

二、切实加强各级数据中心建设，推进统一的劳动保障信息化进程
（一）数据中心建设是金保工程建设的首要环节，是达到信息一致性、实现信息共享和业
务协同管理、提供公共服务、实现“一条主线传输”等要求的基础工作。各级劳动保障部门
必须充分认识数据中心建设的重要性，严格按照劳动保障部数据中心建设的有关要求，做好
统一数据中心的建设工作。
（二）省级劳动保障部门要在2004年年底前完成数据中心建设任务，市级数据中心要按
照预定的数据分布方案力争于2005年底前全部建成，不需要或不具备条件建立数据中心的地
市，数据应向省级数据中心集中。
（三）地级以上劳动保障部门只能建立一个数据中心，全面支持劳动保障各项业务应用。
劳动力市场和社会保险业务系统已经分别建设的，要加大整合力度，以实现数据和系统的完
全整合。
（四）在按照全国统一部署建设各类交换资源数据库的同时，用1-2年的时间，将生产区
各类业务资源数据库统一纳入数据中心管理，为实现各级数据中心之间的互联互通打下良好
的基础。

三、加快推进联网建设和联网应用，适时开展异地业务经办联网协同工作
（一）各地要严格按照劳动保障部制定的标准和规范，加快推进联网工作，尚未实现部省
联网的地区，要做好网络实施和数据整理等各项准备工作，务于2004年底前实现部省联网。
省市联网工作要在2005年底前基本完成，市域网建设也应加快实施步伐。有条件的城市要将
网络延伸到街道、社区。
（二）已实现联网的省市，要做好网络维护和安全工作，确保部、省、市信息无障碍传输，
并按要求及时报送各项数据。各地不得随意更改网络配置和节点设定，避免因网络原因影响
业务经办、数据传输和信息查询等应用。
（三）进一步扩大联网应用。在实现养老保险监测数据联网传输基础上，根据部里的统一
安排，陆续开展失业登记和失业保险监测、医疗保险管理服务监测、工伤保险管理服务监测、
社会保险基金监督等联网应用。同时，在2004年底前建成部省间的视频会议系统。
（四）根据业务发展需要，劳动保障部将陆续启动异地业务经办协同管理联网应用试点工
作，包括社会保险关系转移、异地领取养老金、异地就医联网结算、异地职业介绍等。在金
保工程一期建设中纳入试点的有关地区，要做好相应的准备和实施工作。

四、转变政府职能，全面开展公共服务工作
（一）地级以上劳动保障部门要根据《关于开展劳动保障电话咨询服务的通知》（劳社部
函〔2003〕84号）和《劳动保障电话咨询服务系统建设指导意见》的精神，尽早开通“12333”
专用号码，创造条件做好电话咨询服务中心的各项建设工作，为公众提供劳动保障电话咨询
服务。已经使用“12333”专用号码的地区，要进一步加大宣传力度。省与省会城市劳动保障
部门在电话咨询服务中心建设中要充分协调合作。
（二）各地要加强政府网站建设，于2005年6月底前开通政府网站，并与劳动保障部政
府网站（www