又到了幼儿园招生的季节，适龄儿童的家长纷纷开始搜罗周边幼儿园的信息，有的家长甚至已经备好睡袋、手电筒等行囊，打算到幼儿园门口彻夜排队等候报名。一想到3岁的孩子要参加笔试、面试，过五关斩六将，才能读到个幼儿园，简直叫人抓狂。难怪年轻的家长们感叹：“上幼儿园比上大学难！”

　　众所周知，幼儿园“入读难”状况已持续多年，主要原因在于学前教育缺口巨大。无证幼儿园在巨大的市场需求下渐成气候。据2010年公开的数据显示，全省有5000所无证幼儿园，广州保守估计至少有300所，天河区就有70多所。

　　这些无证幼儿园绝大多数藏身于城乡结合部以及城中村当中，规模小、收费低、师资弱，主要面向租住在城中村里的外来工群体，为他们的孩子提供三年左右的成长空间。这是一个未经许可的舞台，但却是一个承载了重要使命的舞台。如何引导城中村无证幼儿园科学合理地发展，为广州庞大的学前教育分担一点责任，值得整个社会深思。

　　困局1

　　场地难觅，通风采光消防都不好

　　2月底，李小姐匆匆忙忙收拾好新幼儿园一楼和二楼的两间教室，把桌椅设备从旧园搬到新园，再一家一家打电话通知家长，学校换新址了，新园就在旧园前边200米，同样是租的城中村一栋住宅楼。

　　李小姐2008年从湖南跟随丈夫来到广州，幼师毕业的她刚到广州时租住在城中村，看到村里大量适龄儿童因学费高昂、路途遥远等原因而不能按时上幼儿园，心里很是焦急，再加上自己的儿子正好也快到3周岁，需要入读幼儿园，于是她便萌生了办园的想法。

　　刚一开始李小姐就遇到了大麻烦。在城中村，合适的办园场地非常难找，她一连两个月每天都在奔波看房子，但那些村屋要么采光不够，要么没有活动场地，要么进出路口太窄，不方便家长接送，幼儿园的消防安全也难以保障……一边找场地，一边找合作伙伴，直到2010年初，李小姐才终于在东圃某城中村找到了稍微理想的一栋住宅楼，开办了一间幼儿园。

　　“有一次，打听到一个地方还蛮适合办园的，但过去一问才知道，人家早就跟一家工厂签了5年租约，你要顶过来也可以，得帮前任把违约金付了，而且还要提高租金，算一算根本撑不下来。”李小姐说，在找场地的这两年里，她经常都很心酸。

　　她曾经在另外一个城中村遇到一家幼儿园，只有一间三十几平方米的房子，所有孩子都在一个班里上课，也没有户外活动空间，一天下来只有中午那半个小时可以晒到太阳，老师就带领他们去门口轮流晒太阳，“孩子们真的很可怜”。

　　困局2

　　四证不齐，办园难获许可

　　由于城中村符合条件的场地本身就很少，再加上政府对于学前教育的管理越发严格，使得许多城中村幼儿园在办证这一环节就被卡住了。

　　据了解，按照现行规定，想要办一家幼儿园必须提供房屋检验合格证、消防许可证、食品卫生证、保育员健康证，只有四证齐全了，教育部门才会接受材料，然后再审批给予办园。

　　“事实上，城中村九成九的房子是达不到要求的。”李小姐直言，“首先消防许可证就办不下来。”确实如此，在记者走访的多个城中村，位于村外围的物业规划尚算宽松，两栋楼宇之间还留有一定的过道空间，但这些位于路边的建筑显然不适合做幼儿园。再往村里走一段，你会发现，几乎所有的楼宇都变成了“握手楼”、“亲嘴楼”，别说消防通道了，连楼宇本身的消防验收都不能达标。

　　比李小姐还早一年开办幼儿园的徐妈妈也抱怨，前几年，她还非常积极地想要给自己的幼儿园办个合法的资质，但这两年已经不再奢望了，“因为根本办不下来”。徐妈妈是广州本地人，在办证的过程中很快跟街道的工作人员混熟了，从对方口中了解到，从市里到区里根本不可能放松城中村幼儿园的管理，“一旦开了口子，后续问题不断”。

　　一边是不合格的资质，一边是巨大的需求，城中村幼儿园在去留之间徘徊。

　　按照李小姐的说法，她在东圃某村居住4年发现，当地几条村常住人口少说也有七八万，但没有一间正式的幼儿园。与她的幼儿园同期开办的还有另外一家，规模稍大，但两家幼儿园一共也只能解决不足150名孩子的学前教育问题。“你想想，几万人口的片区，幼儿园应该没有取缔的可能吧？！”怀着这样的信念，李小姐在忐忑中将幼儿园维持了两年。

　　但李小姐也有很多苦恼。据她描述，这两年间，她和她的房东都受到了许多“警告”。“街道、城管、公安，多头管理，时不时会来了解一下情况，提醒我们这个不合法，那个不合规定，我们都会认真听取，然后改进。”李小姐说，大约每个月还要缴纳几百、上千不等的管理费。

　　在另外一个城中村开办幼儿园的徐妈妈也证实，因为她家幼儿园的存在，使得村里、街道、乃至区里都承受了巨大的压力，所以平时都愿意接受来自相关政府部门的严格管理。“大约每年上缴的管理费有6000到8000元吧！”徐妈妈粗略算了一下告诉记者。

　　困局3

　　经费不足，招到50名学生才能保本

　　采访中，许多民办幼儿园的开办者和管理者都提出一个问题，政府对民办教育这块的投入有限，目前民办园的运转几乎全部依赖学费，而城中村幼儿园面向的群体以低收入为主，学费哪怕提高一点点都可能会对他们的生活造成影响。因此，城中村幼儿园的经费问题成为制约发展的一大瓶颈。

　　以李小姐的幼儿园为例，她们新租的是一栋两层小楼，占地面积约70多平方米，一楼门前有个20多平方米的小院子，可供孩子们做游戏和运动。目前这里的租金是2200元一个月，几乎没花什么装修费用，记者看到墙壁上有手工制作的纸花和一些绘画作为装饰，桌椅等用具也比较简陋，最高档的配置可能就是一台电视机配DVD机，平时是给孩子们播放音乐用的。

　　目前，李小姐的幼儿园共有45名学生，但这些学生并不是固定的，基本上常年会有1/3到1/4的孩子在流动，特别是放寒暑假期间，他们有的随父母回老家之后就不再回来上学。有个别经济能力好一些的家庭，在孩子读到中班或者大班时会转学，转到外面一些小区的私立幼儿园。李小姐说，城中村幼儿园提价的可能性不大，家长们收入本身就不高，能承受的学费在每月五六百元以内，这已经占到家庭收入的近三成了。

　　幼儿园的全部收入来自学费，目前收费标准为400元每人每月。开销方面，每月孩子们的生活费都在5000元上下，主要用于两餐一点，以及书本、玩具等必要的教学设备的购置。另外还要向当地城管、公安等部门各缴纳几百块钱的管理费用。李小姐说，她的经验是，一个城中村幼儿园至少要招到50名学生，才能保障运转得过来，现在她的幼儿园基本处于保本状态。她很希望政府能正视现实，最好能由街道出面，帮助解决场地、办证等实际问题，“我相信应该是可以解决的”。