贵州省印江土家族自治县天堂镇属国家二类重点贫困乡镇，共有贫困村18个，其中，一类10个（深度贫困村1个），二类7个，三类1个。2014年至2018年脱贫1845户7868人，贫困村脱贫出列15个；2019年脱贫224户592人，贫困村脱贫出列3个，实现了全镇所有建档立卡贫困户全部脱贫摘帽。

　　2020年，脱贫攻坚收官之年又遭遇疫情影响，贵州省铜仁市委、市政府为做好巳出列区县的脱贫攻坚巩固提升工作，确保脱贫攻坚决战决胜，各项目标任务全面收官，组建了市派驻巳出列区（县）、乡（镇、街道）督导组。市派驻印江县天堂镇督导组坚持“督导不包办、帮忙不添乱、对事不对人”的督导原则，紧盯巩固提升脱贫成果目标任务，采取明查暗访、走访座谈、召开会议、问卷调查、反馈问题清单、跟踪回访问效等方式，以“督”为辅、以“导”为主，扎实开展了天堂镇居委会、村、组、户全覆盖递进式、地毯式的“新冠肺炎”疫情防控、防汛救灾及安全生产和脱贫攻坚的督导工作，举一反三督促问题整改落实，着力解决突出问题，助力了天堂镇脱贫攻坚决战决胜全面收官。

　　新冠肺炎疫情防控督导，助力脱贫攻坚

　　2020年，脱贫攻坚收官之年又遭遇“新冠肺炎”疫情，疫情防控成为确保人民群众“一达标、两不愁、三保障”的全年重点工作之一，脱贫攻坚巩固提升、防贫预警工作任务更重、要求更高。

　　按照中央、省、市疫情防控“外防输入，内防扩散”、“早发现，早报告，早隔离，早治疗”和“外防输入、内防反弹”（2020年3月24日至今）文件精神要求，督导组以“督”为辅、以“导”为主，先后对天堂镇政府办公场所、学校、食堂、居委会、村、组、亚龙关总卡点、垃圾中转站和政府疫期允许营业的超市、药店、农资销售、母婴商店、邮政、送水点、粮油店等围绕疫情防控台帐、重点人群锁定管控、一户一表、环境治理、卫生消毒和服务保障等开展防疫措施摸排、群众生活物资保障、联防联控和常态化防控机制以及防控政策、知识宣讲等督导工作，助力了天堂镇战胜新冠肺炎疫情、无新冠肺炎疫情发生，解决了群众因疫情返贫隐患，助力了脱贫攻坚。

　　防汛救灾及安全生产督导，助力脱贫攻坚

　　6～10月汛期期间，防汛救灾安全生产成为确保人民群众生命财产安全和脱贫攻坚巩固提升、防贫预警的重点工作之一。

　　根据《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于切实做好当前防汛救灾和地质灾害防范工作的紧急通知》（铜党办发电［2020］35号）要求，督导组以“督”为辅、以“导”为主，对天堂镇4座水库（水田坝水库、城堡岩水库、肖家沟水库和甘金桥水电站）、3处地质灾害重点隐患点（大院村大竹林组、百户村老龙岩组、转龙村李家寨组）、在建工程（“沿印松高速”、天沙公路、偏岩水库输水管道工程项目和污水处理厂）和存在潜在安全隐患的连村连户路、民房多次开展了摸排、督导工作。助力了天堂镇战胜汛期自然灾害，未发生较大及以上险情、无人员伤亡和重大财产损失，解决了群众因灾返贫隐患，助力了脱贫攻坚。

　　脱贫攻坚督导，助力脱贫决战决胜全面收官

　　脱贫攻坚督导紧紧围绕“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，做好义务教育保障、基本医疗保障、住房和饮水安全保障、易地扶贫搬迁、产业扶贫、扶贫资金和项目实施管理、建档立卡动态管理、就业扶持、特殊困难人口兜底保障、东西部扶贫协作、巩固提升脱贫成果、防贫预警监测机制等重点工作。

　　督导内容一是查阅资料。按照“五个一致”（即：墙上挂的、袋里装的、嘴上说的、系统录的、客观有的）工作要求，主要查精准识别和精准退出是否符合程序和有关要求，查致贫原因是否和实际情况相一致，查帮扶措施是否按照致贫原因制定帮扶计划和落实有关帮扶措施，“一户一袋”印证资料是否真实、齐全、真正做到了真扶贫、扶真贫、真脱贫；二是入户调查。深入询问贫困户家庭基本情况和受帮扶情况。采取“五看法”（即：一看屋里摆的、二看身上穿的、三看床上铺的、四看柜里装的、五看锅里煮的），重点了解并核查贫困户是否有打工就业收入，易地扶贫搬迁贫困户是否实现了一户有一人稳定就业，是否有产业覆盖、产业发展是否建立利益联结机制，家庭人均可支配收入是否稳定超过当年国家公布的扶贫标准线；所有家庭孩子都能接受九年制义务教育；基本医疗保障要确保贫困群众参保率达100 %, 实现义务教育保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学，实现基本医疗保障主要是解决有地方看病、有医生看病、看得起病三个问题，住房安全保障主要是让贫困人口不住危房，饮水安全保障主要是让农村人口喝上“放心水”。同时，查看贫困户家中物品摆放是否整洁有序等；三是实地查看。进村入户实地查看农房建设、基础设施建设、产业发展以及村容村貌改善，了解集体经济收入和扶贫产业带动群众增收等情况。每个行政村卫生室是否运行正常；住房安全保障是否严格执行政策标准，农村危房改造是否彻底，老旧住房透风漏雨是否整治彻底；饮水安全问题是否全面解决，同时围绕建得好、管得好、长受益目标，制定完善运维管护等长效机制；四是督促整改。坚持问题导向，对督导发现的问题形成问题清单、建立台账，及时反馈给派驻地党委政府，督促举一反三及时整改，实行销号管理，定时对整改情况进行跟踪回访问效，确保整改到位。对整改不到位的，或者多次发现类似问题的按《铜仁市脱贫攻坚问责六种情形》进行问责。

　　2020年，决战决胜脱贫攻坚经历了五个阶段。一是3～4月的“留雁行动”。二是4～6月的冲剌90天打赢歼灭战。三是7～8月的查缺补漏、“3+1保障”排查补短和国家脱贫攻坚普查。四是9～11月的确保高质量、打好收官战。五是12月的“暖冬行动”。

　　督导组以“督”为辅、以“导”为主，先后对天堂镇27个行政村、1个居委会累计督导476次，督导销号整改问题涉及帮扶干部履职履责、贫困户信息资料、环境卫生、易地扶贫搬迁、住房保障、义务教育及早婚早育、医疗保障、饮水安全保障、基础设施及交通安全等问题计328条。助力天堂镇确保了外出务工返乡人员、建档立卡贫困劳动力人员和易地扶贫搬迁人员稳岗就业，就业率100%；确保了建档立卡兜底保障户（全家无劳动力）84户112人实现应保尽保、应助尽助；确保了边缘人口74户272人、脱贫不稳定人口37户130人不发生新的致贫和返贫；确保了已脱贫人口2054户8336人的脱贫质量得以巩固提升；确保了天堂镇于2020 年7月20日～8月1日通过国家普查、于2020 年12月6～11日通过“国家2020年脱贫攻坚成效考核”（12月10日考核茶元村），以高质量打赢了脱贫攻坚收官战，脱贫攻坚决战决胜全面收官。

　　脱贫攻坚督导工作经验

　　2020年，督导工作助力天堂镇脱贫攻坚决战决胜全面收官。我的督导经验是坚持“督导不包办、帮忙不添乱、对事不对人”的督导原则，尤其以“督”为辅、以“导”为主开展督导工作成效更好。

（袁宗强）