专家提醒，警惕假性“用工荒”现象
记者6日从新华经参仕邦人力资源指数年度报告发布会上获悉，2011年我国15个城市4个重点行业劳务派遣用工聘用数量较2010年相比增长明显，但增速小幅下降；劳动报酬在剔除物价上涨因素后有6.73%的增长，增速保持稳定。值得注意的是，在电子商务、金融等相关虚拟经济行业劳动者劳动报酬持续上涨的同时，制造业出现了劳动者聘用量、劳动报酬双下降的趋势。
专家认为，在经济疲软，信贷紧缩，人民币汇率不断小幅上升的条件下，制造业特别是吸收劳动力较强的中小制造业企业开工率普遍下降，造成聘用量的减少和劳动报酬的下降。专家同时提醒，警惕假性“用工荒”现象，现阶段的“用工荒”现象并不表明劳工短缺，而是符合条件的劳工较少或企业吸引劳工的条件不足。
据了解，该指数由新华社经济参考报社与广州仕邦人力资源有限公司共同组建的新华经参仕邦人力资源指数研究院发布，以2010年1月为基期，全国15个城市（9个东部城市、3个中部城市和3个西部城市）和交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发和零售业，制造业四个重点行业为调查对象，意在反映部分城市一线员工中劳务派遣人员收入及劳动力供求变动情况。
报告显示，在四行业中，聘用量增长率呈三升一降的态势。其中交通运输、仓储和邮政业增速最快，全年有10个月呈正增长，特别是7至12月份增速超60%.与之相反的是，制造业全年仅有5个月出现增长，甚至下半年出现了每月40%左右的快速下降，整体呈下降趋势。与此同时，劳动报酬呈现两升两降趋势，在剔除物价因素后，其中指数最高的是交通运输、仓储和邮政业为123.99，最低的则是制造业，仅为90.96.
对此，新华经参仕邦人力资源研究院院长、中国劳动学会副会长苏海南指出，对于传统制造业，由于国际经济形势疲软、外需增长乏力，内需又一时难以跟上，其增长受到极大的限制，所以制造业的聘用量与去年相比出现下降，甚至出现连续6个月环比的下降。与此同时，在信贷紧缩、人民币汇率不断小幅上升的条件下，开工率普遍下降，造成聘用量的减少和劳动报酬的下降。
“现在很多企业所处的状态是不招工等死，招工找死。”中央党校战略研究所副所长周天勇认为，由于汇率上升、信贷成本上升、原材料成本上升等因素，大量小微企业已没有多大利润空间，因此无法支撑加速提升的劳动力成本。他强调，应警惕假性“用工荒”现象，我国现阶段的“用工荒”现象并不表明劳工短缺，而是符合条件的劳工较少或企业吸引劳工的条件不足。周天勇呼吁，为扩大生产、促进就业、促进消费首先应加大减税力度。
值得注意的是，在聘用量方面，15城市中仅深圳1市全年聘用量呈下降趋势，这也印证了2011年就业回流的现象。人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣在接受《经济参考报》记者采访时表示，由于内陆与沿海城市薪资基本持平，因此，多数劳工更愿意留在家乡继续打工。
苏海南认为，为进一步促进就业率提升，应继续推进经济增长方式转变，调整产业结构，充分重视劳动密集型行业的发展。具体政策上，通过结构性减税合理降低企业税费负担，鼓励中小金融机构的发展营造有序竞争的投融资环境，促进劳动密集型行业、就业弹性较高的非公经济、服务行业大发展，进一步带动劳务派遣用工市场上有效需求的增加。与此同时，应充分调动各方力量，引导劳动者的合理流动，加强对劳动者的职业教育培训。
人力资源和社会保障部就业司司长刘丹华说：“今年将是高校毕业生数量较高的一年，高校就业将是人保部本年度的重中之重。”她透露，为扎实推进高校毕业生就业，人保部提前下发文件，要求各省市加强职业培训。另外，将对各省市开展普查、自查，最终汇总情况，将上报国务院。
对于2012年劳务派遣人员的聘用量及劳动报酬，苏海南预测，若保持2011年的趋势，2012年劳务派遣人员的聘用量有继续增加的可能，且劳务派遣人员的劳务报酬会继续以比较稳定的速度增加，出现聘用量和劳动报酬的双增长。
