濮阳医学高等专科学校2017年经河南省人民政府批准设立的一所全日制公办医学高等专科学校，虽然建校晚，党建工作基础薄弱，但学校牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，深入贯彻落实习近平总书记关于增强党建工作的针对性和有效性、搞好分类指导的指示要求，全面总结工作、深入研究问题，有针对性地制定措施，探索形成可推广、可借鉴的经验、制度，不断提升基层党建工作质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的高校基层党支部。

　　一、分类指导中遇到的问题及原因分析

　　中共濮阳医学高等专科学校委员会共有20个基层党支部，管理党员近800余人包括教职工党员、学生党员与第二附属医院党员，由于党组织类型繁多，党员队伍庞大，人员构成复杂，必须在加强分类指导，科学施策方面下更大功夫，通过深入调研分析临床医学党支部，机关党支部，教辅党支部间的差异，厘清不同党支部的典型特征，职责定位以及建设需求，从优化组织设置，加强班子建设，实施教育培训，采用“党建+” 多元融合方法，开展支部考核，搭建作用平台等维度，有针对性地分类开展指导工作，切实提高党建工作精准性和有效性，推进党建与人才培养深度融合，全力加快人才培养的力度和速度。

　　（一）问题具体表现

　　1.工作要求结合实际不够。在提出工作要求时，对各基层党组织的实际情况了解不够，导致有些工作要求不够切合实际，执行起来有一定难度。

　　2.工作指导考虑单位的差异性不够。提工作要求时往往是基于各基层党组织之间的共性，提出具有一般性的基本要求，而对各党支部包括附属医院不同类型党组织之间存在的个性考虑得不够。

　　3.推动落实的具体措施较少。虽然制定了关于加强党建工作的意见，但由于缺乏相应的督促指导和具体监管措施，各基层党组织没有严格把各项措施落实到位。

　　4.考核评价机制不够精准。在开展年度党建述职评议考核时，由于工作情况具有差异，较为单一的指标体系无法科学精准地判断出各基层党组织党建工作情况的好坏。

　　（二）原因分析

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统扎实。根源在于思想认识不到位，关键在于理论学习不到位，具体表现为落实不到位，对习近平总书记重要讲话精神领会不够深刻、研究不够深入、落实不够有力。

　　2.基层党支部管理压力大。党支部书记出现双肩挑的现象严重，平时工作量大、任务重，组织人事部党务管理人员严重匮乏，指导管理幅度大、精力分散，难以对下属党组织进行深入具体的管理，在基层党建工作要求越来越精密、细致和专业化的背景下，容易造成工作效果事倍功半。

　　3.管理中追求过程公平有余、结果公平不足。用同一标准要求各党支部，在一定程度上便于日常管理。但在实际工作中，党支部具有不同的特性，在考核、评价中“一刀切”，容易导致过程公平而结果不公平的状况。

　　4.对于基层党建的动态情况掌握不够。由于深入基层调研不够、未建立起即时反馈机制等原因，难以及时掌握基层党建动态情况，对其日常工作和动态变化了解不全面、不及时。

　　二、加强对不同类型党组织分类指导的对策

　　为落实中央关于分类指导的工作要求，提高机关基层党建的精准性和有效性，中共濮阳医学高等专科学校委员会在将各类党组织分为机关党组织、有学生的基层党支部、无学生的教学党支部、思政党组织的基础上，根据其特性和存在的突出问题，制定有针对性的指导措施，充分发挥党委的领导核心、支部先锋作用及党员的模范带头作用，用心用情用力做好本职工作，扎实推动学校党组织全面进步。

　　（一）机关党组织

　　机关党组织党员政治意识强、政治素养高、党建工作基础较好但业务繁重，工作压力大，党务干部基本上均为兼职。在管理中要充分发挥其对党员的教育、管理、监督作用，通过学习及时跟进习近平新时代中国特色社会主义思想推动新时代机关党建工作实现精准定位、体现价值、有所作为。

　　1.进一步完善激励机制。一是推动把党务工作纳入学校对部门、教职工年度考核的重要内容，督查结果与干部选拔任用、部门及教职工考核奖惩、评先树优挂钩，确保党建工作扎实有效开展，增强兼职党务干部的光荣感、使命感和责任感。二是推动倾斜提拔使用党务干部，制定相关的指导意见，引导推动在干部提拔时，同等条件下优先推荐在党组织内担任过党务干部尤其是在党建工作中表现出色的同志。三是进一步做好评先评优工作，定期开展“两优一先”评选工作，切实增强兼职党务干部的荣誉感、使命感和获得感。

　　2.建立合理分工的工作机制。当前机关党务工作分配不均衡的问题比较突出。要制定相应的工作办法，合理分工，进一步平衡各党务干部承担的党建工作量，使党务干部在承担党务工作中得到锻炼，提升党务干部队伍建设水平。

　　3.丰富党建活动载体。一是推动党建活动“动起来”，在市委组织组的批复下，鼓励机关党组织在更大空间内开展党建活动，如去红色教育基地开展侵入式培训、去警示教育基地开展廉政教育等。二是推动党建活动“实起来”，鼓励将党建活动与业务学习结合起来，与服务师生结合起来，同时可以由机关党组织牵头，组织理论知识学习和业务学习，推动理论水平和业务本领同步提高。三是推动党建活动“活起来”。在日常工作中 以“党建+”理念引领师德师风、“党组织+双先双创”“党建+校园优质文化”等深度融合，积极探索党建和业务工作的“结合点”，服务学校发展，服务师生，服务社会，从而提高基层党建精确性和有效性，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

　　（二）有学生党支部

　　像临床系党支部、公共教学党支部、护理党支部、康复医学党支部与药学党支部均有学生，党员人员多、类型多，且党务干部以兼职为主。这些党支部日常管理工作繁多，针对有学生的系部，要充分发挥其作用，从而服务人才成长的作用。

　　1.进一步优化考核机制。一方面，进一步健全年度党建述职评议考核指标体系，加强考核结果的针对性、有效性，设计差异化考核指标体系，使考核指标更加科学精准地体现党建工作完成情况。另一方面，坚持日常考核与年终考核相结合，加大日常考核力度，让考核结果能够更加全面真实反映基层党组织党建工作情况，充分发挥考核的“指挥棒”作用。

　　2.加强督促指导力度。一方面，压实主体责任，层层传导压力，推动切实将责任和压力传导到基层党组织“神经末梢”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。另一方面，充分利用各项监督手段，以巡视为抓手，督促其立行立改、即知即改以考核为抓手，

　　3.进一步围绕中心工作。在业务发展中，围绕教学重点，可通过开展技能竞赛、提合理化建议、岗位技术练兵等活动，发挥广大职工的智慧和凝聚力。另一方面在关心和培养年轻教师与学生的力度还要加大一些，要让学校真正成为强校必须有一大批党组织培养的业务精、品德高尚的教师。

　　（三）附属医院党支部

　　濮阳医专第二附属医院共6个党支部，管理党员186人（含预备党员10人）。附属医院党组织党务干部以兼职为主。近年来，特别是在基层党组织标准化建设、疫情防控、党建结对共建、开展外援、组织义诊及志愿服务等专项工作中开展，更需要抓好党建促发展。

　　1.加强党务人才建设。党务工作人员素质的高低直接影响医院党建质量的高低，作为医院党建工作的引导者，实施者，优秀的党务队伍是坚定的基础。在考虑党务工作专干的时，应把工作作风过硬，德才兼备的用人标准，配备高精尖的党员队伍，坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍，才能夯实党建工作基础，进而带动全院党建队伍的整体素质。

　　2.狠抓廉政教育。随着时代的发展，医护人员同患者之间的纠纷不断增多，在医疗机制不变的情况下，加强党务工作的开展很有必要，就需要强化党员的思想政治教育，狠抓廉风廉政教育，构筑医德医风建设，强化干部作风建设，使得医院工作人员工作水平得到有效的提高，进而更好地服务于患者。

　　3.充分发挥先进典型的带动作用。以模范化、标准化与五星党支部为抓手，认真发现总结梳理涌现的典型人物与先进事迹，同时推动全校广大党员干部创新实干、奋勇争先，在全校开展样板党支部、先进支部、优秀党员、和教学标兵、先进工作者的评选推荐工作，以身边人说身边事，以身边事教育身边人。

　　（四）思政党支部

　　学校思政党支部共有党员22人，众所周知，高校党建是高校思想政治教育工作的重要组成部分，是党和国家培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要载体。

　　1.将党建工作融入思想政治教育。在新时代背景下，党的建设有了新的要求，怎样创新基层党建工作，是高校党建工作者应考虑和研究的重大问题，结合学校实际发展情况，建好思政课主阵地，采取互动式、启发式、交流式、体验式教学，把党建教育有机融入思政课，扣好“人生第一粒扣子”、坚定理想信念、做社会主义事业建设者和接班人的重要论述。

　　2.系统学习领悟总书记关于教育、教师的重要论述，学习领悟总书记关于青年、关于大学生在党史学习教育中进一步提高教师“立德树人”水平，坚定为党育人、为国育才使命，促进学生德智体美劳全面发展。使学生进一步理解“青年强则国强”、青年在社会主义建设事业中需要担当的重任，加强知识学习，提升爱国爱党情怀，坚定全心全意为人民服务的理想信念。

　　3.依托专业优势，开展丰富活动。创新党史学习教育，赴冀鲁豫革命根据地纪念馆开展了一场“行走的思政课”、举办“诵读红色家书，牢记初心使命”诵读比赛、“建党百年 沐浴书香”为主题举办首届大学生读书月，引领学生多读书，读好书，在读书中感悟百年党史；举办庆祝建党100周年暨5﹒12护士节纪念活动，将党史教育、南丁格尔奉献精神与创新护理特色紧密融合，为广大学生开辟了第二课堂；举办“青春向党 奋斗强国”社团汇报演出暨庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演。以歌舞、舞台剧、器乐合奏、诗朗诵等丰富的艺术形式，集中展现了党的光辉历程。     　

　　三、加强对重点党员群体分类管理的举措

　　基层党建工作之基在于党员作用发挥，党员作用发挥之要在于党员教育管理，做好党员分类管理工作，是做好新形势下党建工作的必然要求。

　　（一）离退休党员

　　在党的基层组织中，离退休党组织是一块特殊的重要阵地。要加强对离退休党员的教育管理，确保离退休党员离岗不离党、退休不褪色、流动不流失。一是引导退休干部职工在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，立场坚定、旗帜鲜明，筑牢信仰之基，补足精神之钙。破除故步自封、原地踏步的思维，利用“学习强国”平台主动学习理论知识，优化知识结构。二是在春节、中秋节期间对退休干部职工进行了走访慰问，为退休干部职工送上了慰问品，向退休干部职工表达了学校党委对他们的关怀和敬意。通过慰问，老干部党支部一行悉心听取了退休干部职工反映的实际困难，了解了退休人员的思想、生活、身体情况。三是积极开展线上、线下座谈会，了解退休干部职工的生活、思想动态，经常性地组织老干部学习政治理论、生活保健知识，组建老年活动中心，内设中国牌、象棋、扑克、跳棋、乒乓球等活动器械，使活动中心真正成为老干部们加强联系、交流感情、自娱自乐的老干部之家和活动乐园。

　　（二）学生党员

　　学生党员是党的新鲜血液和生力军，要推动学生党员当好事业的生力军和突击队。一是提升学生党员党性修养，强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，进行爱国主义教育，增强主人翁意识，结合重大节日、纪念日开展各项教育活动，培养学生党员的责任感，提高其政治觉悟和政治敏感性。 二是强化理论武装，组织好学生党员的政治理论学习，培养其自觉意识，提高其理论水平及理论与实践相结合的综合能力。三是抓好党的宗旨教育，提高积极奉献意识。建立责任制，规定每名学生党员负责两名积极分子的培养，了解掌握积极分子的思想变化，引导积极分子的入党愿望，以此充分调动学生党员参与工作的积极性，使其深入到广大同学中，自觉帮助同学解决问题。

　　（三）生活困难党员

　　关心关爱党员是党的优良传统，加强对生活困难党员的关怀，是基层党建的重要工作，对生活困难党员关爱有利于进一步增强基层党组织的向心力凝聚力战斗力。一是认真摸排掌握实际情况，运用“智慧党建”信息管理平台等，及时摸排生活困难党员情况，做到底数清、情况明。二是深入开展走访慰问，把握元旦、春节等重要时间节点，做好关爱关怀工作。三是建立常态化机制，定期组织“送温暖、献爱心”活动，通过党员义工、志愿服务等方式，帮助他们解决具体问题。

“2021 年度河南省教育系统党建”创新项目

项目编号：2021-DJXM-254

课题组成员：司青娣、张运海、赵杰荣、王淑娟、朱慧、张怡涵、刘建波

（中国教育在线 文：司青娣）