流动人口计划生育工作管理办法 - 就业法规库

国家计划生育委员会令第1号

《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，
自1999年1月1日起施行。

流动人口计划生育工作管理办法

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有
效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动
或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流
动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，
组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划
生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口
计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理
等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人
口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府
共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，
并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第七条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，
到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办
理婚育证明。

婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、
生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

第八条成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或
者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚
育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知
其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要
求补办。

第九条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的
已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕
节育措施服务。

第十条有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件
时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，
并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明
的，不得批准。

第十一条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招
用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政
府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

第十二条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地
的乡镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第十三条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地
的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当
地有关规定办理生育证明材料。

已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门
或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育女子。

第十四条已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应
当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流
动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。
已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出
具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已
婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流
动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第十五条对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的
乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。

第十六条已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。

第十七条已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；
无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处
证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。

第十八条在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个
人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。

对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位
和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

第十九条已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所
在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治
区、直辖市的有关规定予以处理。

已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一
事实再次受到处理。

第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生
育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所
得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部
门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地
方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

第二十二条拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当
地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对
直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、
房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者
明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。

第二十四条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流
动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门
给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

第二十五条本办法规定的已婚育龄流动人口婚育证明格式，由国务院计划生
育行政管理部门统一规定。

第二十六条本办法自1999年月1月1日起施行。1991年12月26日国务院批准，
国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》同时废止。