《新疆生产建设兵团实施〈失业保险条例〉办法》 - 就业法规库

《新疆生产建设兵团实施〈失业保险条例〉办法》
　
第一条为贯彻《失业保险条例》（以下简称《条例》），推进失业保险
制度改革，建立兵团新的失业保险和再就业机制，根据自治区人民政府《关于
贯彻〈失业保险条例〉的通知》（新政发〔1999〕１７号）和兵团的实际情况，
制定本实施办法。

第二条兵团的所有企业、事业单位、社团组织、民办非企业单位及其职
工、有雇工的个体工商户及其雇工、国家机关的劳动合同制工人，均应依照
《条例》和本办法之规定参加失业保险，按照《条例》和本办法之有关规定缴
纳失业保险费，其失业人员依照《条例》和本办法之规定享受失业保险待遇。

兵直驻师（局）的企业、事业单位及其职工应参加所在地师（局）的失
业保险。

第三条兵团、师（局）直属工、交、建、商企业、事业单位、社团组织，
以及民办非企业单位、有雇工的个体工商户，按照本单位工资总额的２％缴纳
失业保险费；其职工（含雇工）按照本人工资的１％缴纳失业保险费；农、林、
牧、渔团（场）按照本单位工资总额的２％缴纳失业保险费，职工个人暂不缴
纳；企业、事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

职工个人缴纳的失业保险费，由其所在单位代为扣缴。

第四条单位缴纳的失业保险费，按下列规定列支：

（一）企业在管理费中列支；

（二）事业单位列入年度预算，从事业费中列支。

第五条兵团劳动保障行政部门主管兵团的失业保险工作，各师（局）劳
动保障行政部门按兵团有关规定主管本行政区域内的失业保险工作，兵师（局）
劳动保障部门经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办
机构），具体承办失业保险工作。

第六条兵团失业保险基金实行师（局）级统筹，兵、师（局）两级管理。
兵团设立失业保险调剂金。失业保险调剂金以师（局）应当征收的失业保险费
为基数，按１５％的比例按季度上解兵团。不按时上解的，按日加收未上缴数
额１‰滞纳金。失业保险调剂金纳入基金专户管理。

失业保险调剂金主要用于师（局）失业保险基金不敷使用时的调剂和失
业保险的宣传、培训等业务费用，不能挪作它用。

师（局）、兵直失业保险基金当年不敷使用时，应首先在其历年滚存结
余内自行调剂；调剂后，仍不敷使用的，由兵团失业保险调剂金再次调剂；兵
团失业保险调剂金不能满足的，由各级财务部门协调解决。

第七条职业培训机构应对失业人员在领取失业保险金期间进行一次免费
职业培训，凡培训合格，经劳动保障行政部门审查批准，由社会保险经办机构
按每人不超过４００元的标准对职业培训机构予以补贴。

第八条职业介绍机构介绍失业人员成功并签订一年以上劳动合同的，经
劳动保障行政部门审查批准，由社会保险经办机构按每人不超过２００元的标
准对职业介绍机构予以补贴。

第九条失业保险基金必须存入财务部门在国有商业银行开设的社会保险
基金财政专户，社会保险经办机构要在国有商业银行开设“失业保险基金收入
户”和“失业保险基金支出户”，实行收支两条线管理，由财务部门依法进行
监督。

第十条根据《条例》规定，社会保险经办机构所需经费列入财务预算，
由财务拨付。

第十一条按《条例》和本办法覆盖的失业保险缴费单位，无论是已参加
还是未参加失业保险的，均应持营业执照副本或批准建立单位的批文以及法人
代码证书等有效证件到社会保险经办机构进行登记。

登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或
者负责人、开户银行帐号以及劳动保障行政部门规定的其他事项。

对缴费单位的社会保险登记事项发生变更或缴费单位依法终止的应当自
变更或者终止之日起３０日内，持相应证明材料到社会保险经办机构办理变更
或者注销社会保险登记手续。

第十二条破产企业自人民法院宣告破产次月起，可以缓缴失业保险费；
所欠缴的失业保险费，列入第一清偿程序。破产企业自人民法院作出破产终结
裁定的次月起停止缴纳失业保险费。

第十三条失业人员的缴费时间按下列办法确定：

（一）按兵团有关规定单位和个人足额缴纳（或补缴）失业保险费的失
业人员，１９８８年７月１日以前参加工作的，其连续工龄可视作缴费时间；
１９８８年７月１日至１９９８年６月３０日前，其单位缴费时间可视作缴费
时间；１９９８年７月１日以后，所在单位和个人同时缴纳失业保险费的，方
可视为缴费时间。

（二）企业化管理的事业单位的失业人员１９９７年９月３０日以前，
其连续工龄可视作缴费时间，１９９７年１０月１日至１９９８年６月３０日，
其单位缴费时间可视作缴费时间；１９９８年７月１日以后，所在单位和个人
同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。

（三）新纳入失业保险缴费单位的失业人员１９９８年１２月３１日以
前，其连续工龄可视作缴费时间，从１９９９年１月起，所在单位和个人同时
缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。

（四）农、林、牧、渔团（场）的失业人员，１９９１年１月以前连续
工龄可视作缴费时间。１９９１年１月以后，其单位缴费时间视为缴费时间。

第十四条办理失业保险待遇的要求：

（一）企业、事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系
的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，将《失业保险手册》交给
本人，并将失业人员的名单连同本人档案，自终止或者解除劳动关系之日起７
日内报社会保险经办机构备案。

（二）职工失业后，除持本单位为其出具的终止或解除劳动关系证明书外，
还需持《失业保险手册》到缴费单位所在地的社会保险经办机构办理失业登记
和享受失业保险待遇的有关手续。

（三）单位将失业人员的名单报送社会保险经办机构并通知失业人员后，
失业人员自失业之日起３个月内未办理享受失业保险待遇有关手续的，视为自
动放弃享受失业保险待遇。

（四）领取失业保险金应同时具备下列条件：

１、在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；

２、按照规定参加失业保险，单位和个人履行缴费义务满１年以上；

３、已在社会保险经办机构办理失业登记手续，并在劳动保障部门职业
介绍机构办理了求职登记。

第十五条失业人员领取失业保险金的期限，按下列办法确定：

缴费时间满１年不满２年的，发给３个月；缴费时间满２年不满３年的，
发给６个月；缴费时间满３年不满４年的，发给９个月；缴费时间满４年不满
５年的，发给１２个月；缴费时间满５年不满６年的，发给１４个月；缴费时
间满６年和６年以上的，每满１年享受失业保险时间增加１个月，但最长不超
过２４个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的
期限可以与前次的失业应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，但最长
不能超过２４个月。

第十六条失业人员领取失业保险金的标准，按自治区核定的标准执行。
享受失业保险金期限１至１２个月的，每人每月按当地最低工资标准的６０％
领取；领取失业保险金期限自第１３个月起，每人每月按当地最低工资标准
５５％领取。每人每月计发的失业保险金低于当地城市居民最低生活保障标准
的，按当地最低生活保障标准领取。

（一）失业保险金由失业保险经办机构按月发放。

（二）失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止
享受其它失业保险待遇：

１、重新就业的；

２、应征服兵役的；

３、移居境外的；

４、考入全日制中等以上学校学习的；

５、到法定退休年龄享受基本养老保险待遇的；

６、被劳动教养或者被判刑收监执行的。

７、无正当理由三次拒绝劳动保障部门职业介绍机构介绍工作的。

第十七条失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以凭指定医疗
机构出具的证明，按月向失业保险经办机构申请领取门诊或住院医疗补助金。
门诊或医疗补助金每月只能享受一次，且不能同时享受。其中，缴费时间满１
年不满５年的，门诊可报销当月失业保险金标准２０％的医疗补助金，住院可
报销当月失业保险金标准５０％的医疗补助金；缴费时间满５年不满１０年的，
门诊可报销当月失业保险金标准２５％的医疗补助金，住院可报销失业保险金
标准６０％的医疗补助金；缴费时间满１０年和１０年以上的，门诊可报销当
月失业保险金标准３０％的医疗补助金，住院可报销当月失业保险金标准６５％
的医疗补助金。

第十八条单位招用的农民合同制工人连续工作满１年以上，其所在单位
按规定缴纳了失业保险费，劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的，经劳
动保障行政部门审核批准，社会保险经办机构可按照其连续工作每满１年发给
１个月当地最低工资标准６０％的一次性生活补助金，但最长不超过１２个月。

第十九条失业人员领取失业保险金期间死亡的，参照本地区对在职职工
的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和生活救济金。

第二十条失业人员跨统筹地区流动的，应持原统筹地区社会保险经办机
构出具的缴费证明、个人享受的失业保险待遇的证明，到迁入地社会保险经办
机构办理失业保险关系转迁手续。

第二十一条兵团劳动保障行政部门管理全兵团的失业保险工作，履行以
下职责：

（一）加强失业保险法规建设，制定失业保险规划和有关政策；

（二）指导社会保险经办机构工作；

（三）对失业保险基金运作进行监督检查；

（四）负责审批、使用失业保险调剂金。

第二十二条各师（局）劳动保障行政部门管理本行政区域的失业保险工
作，履行下列职责：

（一）贯彻和执行国家和兵团失业保险法规；

（二）指导本师（局）社会保险经办机构的工作；

（三）对本师（局）失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督
检查；

（四）对本师（局）申请使用兵团失业保险调剂金进行审核、报告。

第二十三条承办失业保险的社会保险经办机构履行下列职责：

（一）负责失业人员的登记、调查、统计；

（二）按照规定负责失业保险基金的管理；

（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业
保险金和其他补助金的单证；

（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

（五）为失业人员提供免费咨询服务；

（六）兵团社会保险经办机构负责筹集、管理失业保险调剂金，师（局）、
兵直社会保险经办机构提出申请使用兵团失业保险调剂计划；

（七）国家规定由其履行的其他职责。

第二十四条兵师（团）两级财务部门要按失业保险基金的财务制度和会
计制度和加强对失业保险基金的管理；审计部门要依法对失业保险基金的收支、
管理情况进行监督。

第二十五条有下列情形之一的，按《条例》和《社会保险费征缴暂行条
例》的罚则规定处理：

（一）不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险
待遇的；

（二）社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保
险金或者享受其他失业保险单证，致使失业保险基金损失的；

（三）劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇
私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的；

（四）单位、个人挪用失业保险基金的；

（五）缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，
或者未按照规定申报、缴纳社会保险费的；

（六）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有
关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保
险费基数无法确定的以及迟延缴纳的；

（七）其它违反国家和自治区有关规定的。

第二十六条本办法未涉及的失业保险其他事宜，按《条例》和《社会保
险费征缴暂行条例》有关规定执行。

第二十七条本办法自１９９９年１月起执行，１９９８年２月２３日兵
团办公厅下发的《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》同时废止。

第二十八条本办法由兵团劳动保障行政部门负责解释。