“百年大计，教育为本，做好教育工作，既关系千家万户，也是改善民生和社会建设的重中之重。”12月3日上午，天津市教育委员会主任荆洪阳走进海河传媒中心津云中央厨房直播间，向群众汇报2019年本市教育工作取得的成果。他与现场的市民代表、媒体记者就这份年度成绩单对话交流，追踪和解决现场提出的问题，听取了现场点评。

　　荆洪阳表示，在即将过去的2019年里，天津市教委聚焦民心工程，发力民生问题，努力推进学前教育资源建设、普通高中课程教学改革、学校体育场馆向社会开放等工作，取得了一些成果。

　　荆洪阳表示，2020年，天津市教委将重点推进基础教育优质均衡发展、培养高素质技术技能人才、提升高等教育综合实力。加强教师队伍建设等中心工作，办人民满意的教育，力争让每一名孩子成长，让每一位教师优秀，让每一个课堂精彩，让每一所学校卓越，加快推进天津的教育现代化水平。

　　幼儿园新增6万学位 缓解“入园难”问题

　　2019年，“大力发展学前教育”被写入天津市20项民心工程。在年初，天津市教委立下“军令状”，全市要新增幼儿园学位4万个。到今年10月底，全市已经新增6万个学位，在园幼儿增加了将近4万人，超额完成了任务。

　　天津市教委主任荆洪阳表示，自2009年以来，天津已连续11年将学前教育纳入市政府民心工程。新建改扩建提升改造1000余所幼儿园，新增了10万多个学位，一定程度上缓解了“入园难”问题。

　　“特别是2019年，天津市制定了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》和《大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020年）》。今明两年，全市补齐10.8万个学位。”荆洪阳介绍，截至目前，今年已经新增6万余个学位，“实事求是地讲，随着两年学前教育资源建设任务的完成，本市学前教育‘入园难’的问题将得到根本缓解。”

　　荆洪阳认为，有的家长朋友们还是感觉“入园难”，实际上是家长朋友“择园”的意愿强烈，大家都希望上公办幼儿园、上优质的幼儿园、上“热门幼儿园”。目前，本市公办幼儿园和民办幼儿园在园幼儿比例基本上各占50%。适龄儿童可以选择不同的公办园、也可以选择民办园，特别是普惠性民办园。

　　目前来看，学前教育资源的结构性矛盾比较突出，市内六区的幼儿园，特别是公办园依旧存在较大的学位缺口。

　　对此，荆洪阳表示，市内六区增加幼儿学位的最大难点还是在于建设用地。因为市内人口密集区往往比较成熟，很难找到整块的适合建设幼儿园的地块。今年本市市内六区新增学位24108个，也是相关各区通过各种途径提供的。比如：南开区接收了天房天拖配套幼儿园，开办为南开一幼分园。河西区通过法律途径回收了二十四幼四季馨园分园、十一幼梅林路分园，通过租赁原海麦士超市，改造为幼儿园。

　　根据《大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020年）》，今明两年，全市要补齐10.8万个学位。截至目前，已完成6万个学位，公办幼儿园和民办幼儿园在园幼儿比例基本上各占50%，明年市区公办园将占比51%。

　　同时，市教委下大力量支持和规范民办园发展。无论是公办园还是民办园，都要落实《天津市幼儿园一日生活指南》《天津市幼儿园保教质量规范》。天津市教委制定《天津市幼儿园责任督学挂牌督导实施办法》，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，坚持公办园和民办园全覆盖。

　　在2017年对公办园进行等级评定的基础上，市教委于2019年又制定了《天津市普惠性民办幼儿园认定办法》《天津市普惠性民办幼儿园等级标准（试行）》等政策文件，对普惠性民办园进行等级评定，规范扶持民办园发展。在满足学位需求基础上，采取多种形式增加优质资源供给。各区通过建立办园联盟、集团化办园、设立分园、教师交流、园长轮岗等多种方式，提高各级各类幼儿园的质量。同时，进一步改进和完善招生方式，更加便民、利民。

　　综合改革第一年 新高考有这些变化

　　2020年，本市幼儿园招生在政策上会保持连续稳定。初步安排在2020年4月份开始招生，招收年满3周岁（2016年9月1日至2017年8月31日间出生）的幼儿。在招生方式上，各区会结合实际，有的区采取网上报名的方式，有的区采取现场报名的方式。

　　2020年入学继续坚持义务教育免试就近入学制度，坚持政府统筹、属地管理、免试就近的原则，切实维护适龄儿童少年入学合法权益，坚持公开、公平、公正，完善制度，强化监督，确保稳定。

　　义务教育阶段民办学校招生入学，纳入审批地统一管理，坚持谁审批，谁负责。同时，落实《义务教育法》免试就近入学要求，义务教育阶段民办学校与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校，采取随机派位方式确定学生入学。

　　按照规定，2019年至2020年共实施154所中小学校建设项目，其中：新建项目114个（自建82个、接收配套项目32个），改扩建项目40个。2019年已完成41个项目，其中新建项目17个（自建12个，接收配套5个），改扩建项目24个。2020年计划完成75个项目，其中：新建项目68个（自建43个，接收配套25个），改扩建7个。

　　2020年是本市实施高考综合改革的第一年，文理不再分科，高考录取总成绩由语、数、外三门高考成绩和考生自主选择的三门等级考成绩构成。较往年相比，新高考会有一些变化。

　　高考是全国统一考试，在6月的7日和8日进行。等级性考试时间经过前期调研论证，确定为与高考同期举行，安排在6月9日和10日。

　　关于高考录取方式，已基本形成“2020年志愿填报和投档录取方案”。简单来说，艺体类各批次以及普通类高职批次的投档录取方式基本没有变化。普通类本科批次的投档录取方式有一定变化，改革后仍实行“院校+专业”的投档方式，但由于招生院校不同专业的等级考科目要求不同，因此，院校将被分为若干个组，称为“院校专业组”，组内各专业等级考科目要求是一致的。考生在填报志愿时，自己选择的等级性考试科目必须要满足报考院校专业组的科目要求。

　　关于高考加分政策。每年3月份教育部会发布当年的“招生工作规定”，其中对高考加分有相应规定。2020年的高考加分政策没有任何变化。

　　学校体育场馆对社会开放 下一步这么干

　　2019年天津市20项民心工程中有一项涉及教育的工程，即“倡导健康生活方式”，市教委承诺，将“推进150所公办中小学校体育场馆向社会开放”。今年以来，全市174所学校体育场馆向社会开放。

　　天津市教委主任荆洪阳表示，据不完全统计，平均每所学校为600余人办理了校园健身电子智能卡或进行了身份认证，每天平均入场锻炼人次为54000余人次。随着开放学校数量的增多和宣传力度的加大，会有更多的群众进入到校园中开展体育锻炼。

　　为了有效推进学校体育场开放，市、区两级财政都设立了中小学校体育场馆开放专项资金，并且专款专用。学校体育场馆开放主要涉及管理人员、运营、场地设施更新维护、专项责任保险、分隔工程、场地照明、智能电子门禁系统安装维护等方面的费用。

　　学校体育场馆开放需要进行工程改造，目前，本市先行开放了学校的操场、球场、田径场跑道等室外体育场，南开小学、泰达实验中学、民族中学、第三中学、南开大学附属中学等有条件学校也开放了室内体育馆。

　　荆洪阳说：“本市大部分中小学校的体育馆、游泳馆在修建时是为了满足教学需求，容量比较小，条件比较简易，下一步我们也会在评估开放条件、确保安全的基础上使符合开放条件的学校体育馆逐步对外开放。比如，南开中学、耀华中学、新华中学、天津中学的游泳馆都基本改造完毕，在各方面准备工作都完成后将会向社会开放。大学的体育场馆开放也一直在推进，目前绝大多数大学体育场免费向社会开放，南开大学、天津大学、医科大学、工业大学、理工大学、城建大学、外国语大学等高校的体育馆、游泳馆都是向社会开放的。”

　　中小学校园配餐安全 四项举措保障

　　食品安全无小事，涉及到学生的餐饮安全更是重中之重。目前，天津共有中小学1490所，每天中午有50多万名学生在校就餐。今年4月1号开始，天津各中小学、幼儿园全都实行学校相关负责人陪餐制度，进一步保证校园食品安全。

　　天津市教委主任荆洪阳说：“从督导检查来看，通过实行集中用餐陪餐制度，在校园供餐的最后环节上加了一道‘安全阀’，进一步压实了本市各中小学校和幼儿园食品安全管理的主体责任，更好地保障了师生用餐安全与营养健康。”

　　目前，本市采取校外配餐的学校有384个（全部是中小学）。市教委对食品安全，尤其是中小学生的食品安全高度重视。一是加强制度建设，保障供餐质量。出台了《天津市中小学校食堂管理办法》，明确各区政府对中小学食堂“管办”责任，落实中小学食堂管理坚持公益性原则，鼓励引导校内办食堂，并不断提高原材料在供餐成本支出中的占比。印发了《市教委关于进一步加强我市中小学校外配餐管理工作的通知》等文件，在“明确责任主体、推行公开招标、建立备案制度、严禁搭车收费、实行公示制度、加强监督检查”等六个方面提出了明确要求和规范。另外，市教委主动配合市场监管等部门，不断加强对配餐企业的日常管理，确保食品安全。二是加强业务培训和安全督导检查。为了确保要求和责任落实到位，2019年组织多次针对教育系统的食品安全管理人员的培训，并在培训后组织专业知识闭卷考试，进一步提升从业人员素质水平。同时，加大督导检查力度。三是完善和落实供餐营养要求。出台了我市《中小学学生餐营养指南》地方标准，标准内包含6岁至17岁中小学生学生餐膳食营养原则、营养标准、等值食物交换、量化食谱、预防学生常见营养缺乏病膳食指导和其他膳食指导等内容。该《指南》的发布，也标志着我市中小学生营养餐正式有了“天津标准”。四是继续推行智慧化管理模式。东丽区教育局通过发挥中央厨房统一采购、统一检测、统一加工、统一运输特点与优势，推行半成品冷链配送、学校内热加工的“中央厨房”管理模式，取得了一定的实效。南开等区也在逐渐推进。

　　严查违规幼小衔接班 杜绝“非零起点”

　　幼儿园教育和小学教育是孩子成长过程中重要的两个基础教育阶段，做好充分的准备，能够为儿童今后的学习和发展奠定良好的基础。目前，本市仍然存在一些违规幼小衔接班，为此，天津市教委将加大治理力度根治顽疾。

　　天津市教委主任荆洪阳介绍，市教委已下大力量对全市2042所幼儿园、953所小学、2080所校外培训机构进行了治理并在持续不断地开展整改工作，但是“小学化”问题还依然有所存在，显现出顽固性、反复性和隐蔽性的特点。

　　“部分培训机构受商业利益驱动，为吸引生源，营造、利用家长的焦虑心理，将‘小学化’教育内容作为营销手段，违背幼儿的身心成长规律。”荆洪阳说，下一阶段，市教委会加大治理力度，争取及早根治这一顽疾。

　　针对幼小衔接，市教委科学做好幼小衔接工作，制定了《市教委关于科学开展幼小衔接工作的指导意见》，以儿童发展为本，帮助儿童实现从幼儿园到小学平稳过渡。研究制定《天津市科学开展幼小衔接工作指导手册》，帮助家长缓解焦虑，做好心理准备，与孩子共同适应新的教育阶段。

　　同时，实施入学适应教育。制定《市教委关于实施小学一年级新生入学适应教育的指导意见》，从校园学习、行为习惯、人际交往、生活自理和安全自护五个维度做好适应教育工作，缓解小学一年级新生入学之初的身心压力，帮助其实现从学前到小学两个不同教育阶段的平稳过渡，顺利衔接。坚持“零起点”教学。市教委明确要求各学校严格实施基于课程标准的教学，不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。对于违反规定的行为坚决予以查处，要求整改。