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公务员有离职 但没有离职潮

http://gongwuyuan.eol.cn  来源:南方都市报  作者:  2015-04-12    

  公务员报考热度下降之后,公务员群体出现辞职潮的新闻也紧随其后。日前,某求职招聘网站公布了《2015年春季人才市场流动分析报告》,报告显示今年2月25日后的三周内,该网站接到全国公务员群体超过1万人求职简历的信息,并指出,政府、公共事业、非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%。新闻甫一出街,立马迎来各色认同,甚至包括少许公务员在内的人士都表示了对趋势的认可。

  对公务员离职潮的议论,几乎每过几年都会出现一次。其中,1992年邓小平南巡之后引发的公务员离职潮,因为成就了一批下海成功的公务员,至今依旧为人所津津乐道。上世纪90年代末,国企、事业单位改革动荡,又导致了2000年初的一拨下海潮。当然,需要补充的是,1992年之后的下海潮存在“可以停薪留职”的背景条件,而 2000年初的下海潮则较多是被动的结果。相比上述两次公务员离职潮,人们对这一次离职潮— 如果存在的话— 的解读更倾向于是被动所为。

  史上最严厉反腐行动的背景,让很多民众相信,事件开始起变化了。首先,公务员群体的收入有一定程度的下降,原本有的一些福利也被取消,至于隐性的灰色收入、饭局、购物卡更是急剧下降;其次,高压反腐对领导干部们史无前例的处理,让一部分人感到胆寒,也可能选择出走;再者,公务员养老体系的并轨,解除了许多试图辞职的公务员本有的包袱。综上几点,某网站的数据与公众的社会心理达成了一致,形成了目前认定公务员出现离职潮的观点。

  然而,公务员群体的离职与离职潮之间,其边界何在,在公众带有情绪性的观点中并没有得到厘清。34%的数据,基于的是该网站1万多人求职信的同比所得,是否具有说服力,恐怕很难。毕竟,有关公务员离职率的统计数据缺乏权威。但一般来说,在其他条件不变的情况下,市场经济越发达的地区,公务员的离职率越高,市场经济越落后,离职后的求职机会结构更狭窄,发生离职的几率也会越低。那么,以市场经济最为发达的深圳市来分析,2014年深圳共有278人离开公务员队伍。而在2013年,这一数据为247人,这相对于深圳数万人的公务员队伍,变化微乎其微,变动率始终保持在1%左右。此外,佛山市委书记刘悦伦也在近期表示,整个佛山的市管干部在今年的离职人员只有两三人,所在比例为千分之二三。

  公务员系统素以稳定著称,相对于其他行业动辄数十个百分点的离职率,公务员系统的点滴动静立马可以引起广泛关注。四川省石宝镇副镇长赵光华辞职做律师,岳阳市平江县书记主动离职,发改委反垄断局副处长投身美国一家律师事务所,每一个个案都被大肆渲染。这种全民聚焦的背后,所呈现的事实与公务员群体是否出现离职潮并无瓜葛,而仅仅反映了在反腐运动愈演愈热的当下,人们试图以公务员出现离职潮证明反腐本身的效果。

  反腐当然有效果,但反腐不太可能造成离职潮的出现。纵观世界各国,公务员系统都需要极强的稳定性,以确保公共行政机构的有序运转。如果反腐导致公务员离职潮,那么这绝对不是反腐的初衷。对于这一点,任何怀抱理性思维的人都不该表示惊讶,人们尽管可以对公务员系统抱有各种意见,却在根本上无法否定其存在的必要性。

  所以,到目前为止,所谓公务员离职潮的出现,也许只是公众对反腐的过高期许。公务员群体并没有出现离职潮,未来也不该出现离职潮。当然,公务员报考热度的下降,尤其是一流高校的毕业生不以考上公务员作为择业第一目标,这一点是值得期许也是应该实现的。将一流人才抛入市场,而不是引入公务员系统,最大程度激发他们的创新性,这是一个国家充满活力的关键性条件。

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