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秦和建议：关于深入落实“双减”的建议
“双减”（即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担）是中央作出的重大部署，旨在遏制资本在教育领域的无序扩张，减轻家庭的经济负担，为孩子们德智体美劳全面发展营造良好环境。
落实“双减”，涉及到重大利益格局的调整，影响到上百万教培从业人员的生计，是一项艰巨而复杂的任务。在中央的坚强领导下，在教育部门的大力推动下，经过方方面面的共同努力，“双减”已取得显著成效，最直接的体现是培训机构大幅减少、学生参加校外培训的时间明显减少，大量校外培训机构倒闭，资本构建的校外教育体系近乎坍塌，家长和学生不再为校外培训所“绑架”。
但同时也要看到，“双减”的根本目的是促进学生德智体美劳全面发展，这也是教育工作的终极使命，这不是一朝一夕可以实现的。同时要看到，学生课业负担过重的原因是多方面的，社会观念、考试评价、校内教育质量等诸多因素都会影响到学生的课业负担。尤其要看到，学生的个体特征及家庭环境也是多样化的，客观上也会产生多样化的学习需求。这些都决定了，“双减”不可能一蹴而就，压减校外培训机构的数量，仅仅是阶段性目标。下一步，需立足实际，着眼长远，系统推进，持续用力。建议着力从以下4个方面推进：
1.着力提高课后服务质量。全面实施“双减”后，课后服务在全国义务教育学校已广泛开展起来。但从多方了解情况看，课后服务的质量仍参差不齐，还不能满足广大学生个性化差异化的需求。在一些地方，课后服务还存在“一刀切”现象，有的学生被动参加课后服务。总的看，不少义务教育学校提供的课后服务，在丰富性、多样性、针对性等方面，与校外培训还有一定差距。建议在课后服务上多下功夫，积极创造条件，加大投入，创新机制，完善政策，支持义务教育学校以多种方式提供丰富多样的课后服务，让课后服务时间得到充分有效利用。
2.着力提高课堂教学水平。校外培训少了，校内教育必须加强。强化校内教育，核心应抓课堂教学。从实际情况看，学生课业负担、校外培训负担之所以重，其中一个重要原因是课堂上没有学懂学好，需要课后加餐才能吃饱吃好。实践证明，教学效率提高了，课堂时间利用好了，学生课业负担自然而然就减下来了。建议在全国范围开展课堂教学提质增效行动，通过加强教研、组织教师集体备课、教学能力培训、加强课堂教学考核评价等多种方式，推动广大教师认真对待课堂教学，不断提升教学能力，着力让每一名学生在课堂上都能学懂。这是从源头上减轻课业负担和校外培训负担的治本之策。
3.着力深化考试评价改革。考试评价是指挥棒，对学生的学习行为、教师教学行为有着直接的影响。“双减”能否最终取得预期的成效，并形成长效机制，关键发挥好考试评价的导向作用。一方面，要推进分类考试。不同类型的学校、不同层次的学校，对人才的规格、标准、能力、素质有不同的要求。中考、高考应体现这种差异，不应简单地用统一的考试、同样的试卷考核所有的学生。另一方面，要提高考试命题水平。不应过度强化对学生机械记忆能力的考察，应注重考察学生对基础知识、基本方法的掌握情况，考察学生的逻辑思维能力、知识迁移和应用能力，避免引导学生陷入大量低效重复的练习。
4.着力推动形成育人合力。教育是育人的活动，所有的教育工作，都要紧扣育人这一核心。中央之所以如此强有力地推进“双减”，从根本上讲，也是要提高义务教育阶段的育人水平。育人是一个系统工程，需要学校与家庭、社会协同。随着“双减”的全面落实，对家庭和社会都提出了更高的要求。在强化校内教育的同时，建议采取有力措施，提升家庭的育人能力，统筹好校内校外教育资源，真正实现学校教育、家庭教育、社会教育的有机衔接，营造良好的教育生态。
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