关于加快推动科技型企业高质量发展的建议 —山东站

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调指出“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，推进创新资源向企业集聚，全力支持企业创新发展，科技型企业发展取得了一定的成绩。但，纵观我省科技型企业发展，还存在着不容忽视的薄弱环节。主要表现在：中小科技企业融资难，成为了掣肘企业下一步发展的阻力；对中小科技企业的项目支持少，政府对企业研发投入的奖补资金落实不到位；中小科技企业创新资源有限，创新动力不足；科技型企业“量的发展与质的提升”与新时代我省经济大省地位不相匹配，科技型企业群体对经济社会发展的战略支撑作用尚未充分聚显发挥；高新技术企业认定管理服务缺位，科技型中小企业研发根基薄弱等等。

　　推动科技型企业高质量发展，对于加快把我省打造成为全国重要的区域创新高地和科技创新策源地，实现我省科技强省建设目标具有重要意义。为此建议：

　　一、政府相关职能部门应加快制定出台“推动科技型企业高质量发展的若干措施”。以推动实现科技型企业“既有量的合理增长，又有质的有效提升”。

　　二、进一步强化企业研发投入主体地位。大力推进规模以上工业企业、限额以上服务业企业、农业龙头企业和特级、一级建筑企业建立研发机构，开展研发活动，着力提高企业开展研发活动、建设研发机构比例。加大国企研发投入考核力度，推动将国企研发投入视同利润纳入经营考核。推动规模以上企业实现研发活动全覆盖，研发投入全覆盖。支持企业加大研发投入，对企业牵头组建创新联合体和新型研发机构，予以重点支持。鼓励企业加快建设研发机构和创新平台，推动企业牵头组建创新联合体、新型研发机构、技术创新中心、制造业创新中心和工程技术中心，支持企业大力培育引进高端创新人才和团队，加快提升企业研发实力。

　　三、多措并举推进科技型企业高质量发展。大力实施科技型企业梯次培育行动，形成“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业”梯次发展格局。引导国有企业加强科技创新，提高创新升级在国有企业经营业绩考核中的权重。夯实科技型中小企业的入库工作，进一步优化“众创空间-孵化器-加速器-产业园”创新创业载体，推广“投资+孵化”模式，提升培育科技型中小企业的载体效能。加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，依托龙头企业、高校、科研院所建设一批专业化众创空间。

　　四、优化高新技术企业认定管理服务。建立省、市、县三级部门联动的认定管理服务机制，畅通申报渠道，明确审查内容，优化认定推荐流程，落实高新技术企业认定有关证明事项告知承诺制，实行长年申报，定期受理。优化高新技术企业名称变更、异地搬迁等审核服务事项的办理方式，完善高企复核和退出机制。

　　五、建立金融资本支持企业创新积分制。鼓励各地建立科技型企业创新积分评价指标体系，统筹银行信贷、风险补偿、融资担保、金融债等，完善企业创新积分与涉企金融政策支持联动机制，引导金融机构支持科技型企业研发。升级科技型企业成长路线图计划，为不同发展阶段科技型企业提供公共服务、金融服务等，推动科技型企业在北交所、深交所、上交所上市，拓展融资渠道。

　　六、打造科技型高成长企业标杆，加快高成长性科技型企业发展。分类发掘独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业等高成长性科技型企业，一年一评选，跟踪研究企业发展态势，定期发布评选企业榜单和发展报告，对入选企业给予一次性入选奖励。鼓励高成长性科技型企业开展研发活动，对申报具有颠覆式创新、推动新技术和新模式应用的项目，优先推荐申报国家项目。

　　七、开通科技型企业服务“绿色通道”，专项服务科技型企业。科技、税务部门联合成立科技型企业政策落实专业团队，解决科技型企业提出的科技和税收疑难问题，提醒、指导和帮助“应享未享”企业及时准确申报享受税收优惠。

　　八、着力实施企业技术创新能力提升行动。发挥企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织、科技成果转化的主体作用，实施更大力度的研发费用加计扣除、激励科技型中小企业创新的税收优惠等普惠性政策。健全鼓励国有企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用，提高中小企业研发创新能力。

　　九、强化企业主导的产学研深度融合，着力推进创新链产业链资金链人才链深度融合。加大新一代信息通信技术、生命健康技术、智能芯片技术等领域关键节点的研发攻关力度，推动新兴前沿技术产品化、商品化、商业化应用，提升新兴前沿技术全球竞争力和控制力。面向重点产业、新兴产业，推动大数据、人工智能、物联网、云计算、5G等技术与新能源、新材料、生态环保技术、生物技术等战略技术领域融合创新，提高科技成果转化和产业化水平。（省人大代表王乙潜）