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青岛大学继续教育学院院长耿宝福：以政促改 谱写青大继教新篇章
前言：新政出台后，各高校的继续教育学院都对此作出了调整和整改。目前也已有了初步的落地，形成了新的发展路径。青岛大学继续教育学院院长耿宝福在接受专访时，讲述了青岛大学的继续教育发展特色与新时代背景下的发展路径。
青岛大学继续教育学院院长 耿宝福
新政为始点 走规范高质量发展之路
青岛大学开展继续教育的历史悠久，并积累了丰富的办学经验，学院作为青岛大学服务社会的重要窗口，其主要负责统筹、协调、管理和指导全校的高等学历继续教育（含成人教育、网络教育、高等教育自学考试等形式）、非学历教育（高校举办的学历教育之外的各类培训、进修、研修、辅导等教育活动）和青岛大学继续教育培训基地建设等方面工作。
耿院长介绍到，新政下达后，学校高度重视并组织学习了相关政策文件精神以及文件内容，并制定了相关工作的计划。未来工作的整体思路分为学历教育以及非学历教育两个方面，要求学历继续教育在规范中发展，非学历继续教育在转型中升级。
关于学历继续教育，针对出台的相关政策，具体而言主要做了三个方面整改：
一是修订《青岛大学成人高等教育函授站评估指标体系》，引入第三方评价机制，根据检查评估结果调整站点设置，对31个校外教学点进行排查整改，对不合格站点分别采取整改、裁撤方式进行了处理，对先进站点、优秀工作者、优秀毕业生进行表彰，校外教学点与学生的获得感和认同感普遍得到提高，学校招生影响力进一步增强。
二是根据社会发展需求和学校人才培养定位，坚定走“高质量内涵式发展”的道路。立足规范办学，控制风险，提升质量，增加效益。适时调整了专业设置、办学层次、招生计划、收费标准，实现了招生规模稳中略增。
三是探索实践性环节考核方法改革；优化工作流程，利用信息化平台实现了招生管理、教学管理、学籍管理、考务管理、缴费管理等“五统一”，实现标准化管理；多渠道开拓网络课程资源，截止2022年，学院共开设网络课程1031门，组织169411人次参加205课次无纸化考试。
关于非学历继续教育，学院同样也做了三个方面的重点工作：
一是统筹推动。持续推动继续教育转型，大力发展非学历教育，坚持社会效益与经济效益并重，质量品牌意识与风险防控意识并重的发展路线，实施“一学院、一基地、一品牌”工程，凝聚发展合力。目前已初步建成继续教育师资库并且随着转型的推进，青岛大学的培训教育品牌已展现出良好社会影响力。
二是理顺体制。对标非学历教育自查清单，梳理非学历办学过程中的各环节；并制定了《青岛大学非学历教育管理办法（试行）》，成立了非学历教育管理办公室；在过程中积极探索管办分离的非学历教育管理运行机制。
三是拓展资源和空间。目前学院建设了9个具有青大特色的继续教育培训基地，并完成了青岛大学非学历教育管理综合信息化平台招标。成功申办、建成、运营青岛大学雅思机考点，取得了移民雅思考试（UKVI）资质；推行职业教育培训和职业技能教育培训，打造“1+X”的职业教育人才培养模式，合作办学单位不断扩大。
以机遇与挑战为突破 形成青大特色继续教育
在采访过程中，耿院长也提到了继续教育存在的机遇与挑战。他认为，继续教育是高校践行终身教育、服务区域经济、实现社会职能的需要，长期以来，却未得到象全日制学历教育相同的重视。教育部不到一年时间内，连续出台的继续教育领域文件内容之多、之广是前所未有的。涵盖了广告发布、教材建设、专业设置、非学历教育、校外教学点、自考助学等，这是《深化新时代教育评价改革总体方案》在继续教育领域的落细落实。核心思想是对继续教育进行规范和发展。在学历继续教育方面，对双一流高校要求是“少而优、小而精”，办学规模受到限制；对地方高校要求是“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”，这对我们省属高校来说是个机遇。在非学历教育方面，对青岛大学来说，如何发挥青岛的地域优势，发挥青大综合性大学的学科优势，是继续教育工作所面临的挑战。
对于转型，青岛大学继续教育学院一直在持续探索中，同样这其中也存在一定的问题。耿院长坦言，目前学校继续教育工作仍存在激励政策不到位、非学历继续教育发展特色不明显、学历继续教育转型探索不深入等问题。
针对问题，结合政策，耿院长介绍了青岛大学继续教育学院的对于继续教育改革的主要建设思路，首先就是要落实立德树人根本任务，服务全民终身学习。以此推动继续教育治理能力和治理体系建设，强化办学主体责任，完善人才培养体系，规范发展非学历教育，提高人才培养质量。其次以“深度融合、转型发展，提质增效、品牌建设”为战略重点，立足青岛、融入青岛、服务青岛，在服务区域经济社会需求中求发展、求突破、求强大，解放思想，科学发展。并提出“三个以”：以市场需求为导向，坚持多层次、多形式、多渠道、全链条的办学模式；以任务目标为导向，遵循经济规律、市场规律、教育规律，定向靶标布局施策，主动调整设置专业结构、布局和主考课程设置；以效益为导向，以增收节支为突破口，努力实现教育教学和经济效益双丰收。
“三注重一保障” 实现2025继教目标
对于今后发展，耿院长表示，将以进入山东省高校继续教育前列，建成在国内有较大影响力的多学科、多形式、多层次的学历继续教育和非学历教育构建体系为总体目标。第一步要理顺体制，完善政策 。第二步：初步形成省内影响力较大的“青大培训”品牌。第三步：2025年末形成影响中国北方和东北亚的“青大培训”品牌。
同时，耿院长也介绍了具体的实施路径主要有四方面：
一是注重社会效益，规范学历继续教育办学，注重内涵发展。坚持“依法办学、规范管理，保证质量、动态管理”原则，积极发展成人高等本科学历教育；重德育，严格讲台纪律，实行师德“一票否决”；重格调，守护继续教育学术殿堂清静之地。严格规范办学行为。鼓励其他学院新上成人本科专业，落实高校办学主体责任。
二是注重经济效益，探索非学历教育转型道路，实现创新发展。这其中包含三方面。1.以“三个对接”（即：对接重大战略，做“大项目”；对接省市机关,搞“大工程”；对接国企行业，接“大订单”。）为引领，全面整合拓新培训市场。2. 以“三个开发”为核心（即：开发校友资源，开发校内资源，开发已有客户资源），整合市场资源。3. 软硬结合，提升保障能力硬件设施方面，全校共享会议室场馆图书体育等资源。
三是注重政治效益，规范办学，监督执纪，强化规矩发展。规范办学，及时制订、完善教育培训工作负面清单等规章制度，抓细抓实严格管理、廉政建设和财务风险管控。进一步加强防控风险意识，进一步完善“规章制度+外部审计+法务咨询”的立体化风险防范体系。同时要强化教学督导。对教育培训项目进行不定期的检查巡查，一旦发现培训机构违规开展培训，坚决严肃查处并及时向社会通报。对无证无照经营、存在重大安全隐患的培训机构实行“零容忍”。
四是强化条件保障建设。主要有五个方面：1. 全面加强继续教育办学统筹规划；2. 创新继续教育管理体制机制；3. 建立健全继续教育激励机制；4. 加强继续教育师资队伍建设；5. 加强继续教育办学条件建设。
（本文转自中教全媒体 作者：张晓蒙）
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