党的二十届三中全会作出了“深化教育综合改革”的战略部署，强调“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。”这对各级各类教育指明了清晰的改革方向，应以改革创新为动力，全面践行新发展理念，在已有成功经验的基础上继续创新，立足新视角，运用新方法，积极联动融合一切优质资源，重构教育新生态。对于作为我国教育系统重要组成部分并肩负着新时代更重要任务的开放大学而言，更要把深化教育综合改革摆在更加突出位置，聚焦经济社会发展需要、多类教育协同创新、管理体制机制创新，坚持问题导向、目标导向和效果导向相结合，深化办学体制和教育管理改革，让办学形式更加开放、发展形态更显融合、治理能力更具韧性，全力推动新时代开放大学高质量发展。

　　推动供给侧结构性改革，让办学形式更加开放

　　习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。”在我国大力推动教育领域综合改革的背景下，开放大学要坚定不移地走更加积极主动的开放合作之路，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次开放办学格局，为开放大学发展不断拓宽新空间。首先，牢固树立开放办学理念。开放大学不仅要跳出开放教育看开放教育，还要跳出教育看自身办学发展，要坚持“办百姓身边大学”和“服务人们终身职业发展”的办学定位，切实遵照“开放、全纳、灵活、终身”的办学理念，主动打破自我循环发展的小格局，变“筑墙”为“推墙”，在实现“人人皆学、处处能学、时时可学”上，交出一份优秀的答卷。其次，打破传统教育边界壁垒。要准确把握高等教育发展的战略机遇，发挥在线教育优势，打破传统教育的限制，完善终身学习体系，建设学习型社会，创新办学发展模式，汇聚区域内优秀师资和教学资源，重塑智能化、个性化的学习空间，打造“无边界”教育生态，让学习者获得最适宜其自身发展的教育结果，确保开放大学人才培养的可持续性和适应性。第三，聚焦经济社会发展需要。开放大学要紧贴区域重大发展战略和区域经济布局，主动深化供给侧结构性改革，在产业升级、社会转型、基层治理、和美生活等领域，顺应广大在职人员的需求，促进教育链与人才链、产业链的有机衔接，在开放合作中找准新增量、激活新变量、形成新动量，构建办学新格局，为区域经济社会发展提供源源不断的智力支持。

　　推动多类教育协同创新，让发展形态更显融合

　　开放大学是一种新型高等学校，在统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新方面具有天然优势，不仅要全方位加强与各类院校、政府机构、社会组织、行业企业等的互动，还要跨越不同教育类型的边界，建立有机联动、相互促进的循环关系，为可持续发展提供创新方案。首先，探索跨界融合的发展路径。开放大学要站在教育强国建设的高度，坚持和运用系统观念，思考如何促进开放教育事业高质量发展，打破推进开放大学综合改革及促进开放教育创新之窠臼，用跨界、融合的方式去探寻未来的发展之路，推动教育发展模式、育人方式的融合贯通，构建服务区域战略与经济社会发展需要的人才培养新定位、新模式、新路径。其次，搭建教育融合的综合平台。开放大学要站在构建现代终身教育体系的高度，树立相互协同、相互融合、一体推进的教育理念，正确处理好各类教育的整体性和层次性、衔接性和差异性、普遍性和特殊性、协同性和创新性的辩证统一关系，建立健全各类教育统筹机制，推进优质资源与服务共享，拓展学习者成长发展的渠道、增强学习支持服务的灵活性。第三，推动学习成果的认证服务。开放大学要主动思考支撑职继融通、职普融通、普继融通的底层逻辑，面向全民终身学习，研究构建具有区域特色的资历框架体系，搭建相互衔接贯通的学分银行制度，通过数字化技术连接学习者、教育机构和社会资源，为学习者提供更加公平、灵活和多元化的学分认证服务，有效解决学历与非学历之间的成果认证的矛盾。

　　推动管理体制机制改革，让治理能力更具韧性

　　习近平总书记强调：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”开放大学要坚持问题导向、底线思维，增强忧患意识，主动改变过去那种按照行政隶属关系确立的分级管理模式，把解决重大矛盾、防范化解办学风险摆在更加突出位置。首先，推进管理制度体系创新。开放大学要积极研究教育发展规律、技术演化规律、社会变迁规律等，围绕打造一体化协同发展的“开放大学发展共同体”之需要，聚焦分类破解当前体系办学中的弊端，以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，完善和发展各方面制度机制，增强一体化办学凝聚力及风险防范能力，灵活应对复杂多变的环境带来的挑战。其次，重塑多元合作办学体系。开放大学要坚持先立后破、稳中求进的原则，既注重保障办学稳定性和连续性，又积极推动体制机制和模式创新，遵循特色化发展、差异化发展的思路，同步推动“旧城改造”和“新城建设”，全力推进产教城融合发展之路，着力汇聚优质教育资源，打造立体化、多元化办学结构，始终与产城共兴、与社会共荣、与时代共进。第三，构建数智赋能治理模式。开放大学要坚持应用导向，以建设“数字大学”为牵引，充分激活数据要素潜能，推动教学、管理、支持服务等业务流程再造，促进多个创新应用场景有效落地实践，构建以数据为核心的数字治理生态，数智赋能一体化协同推进开放大学教育教学综合改革，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现高品质办学和高质量发展。

　　作者：南旭光，重庆开放大学党委委员、副校长

　　本文是重庆市职业教育教学改革研究重大项目“更开放·更融合·更韧性：一体化协同推进重庆开放教育体系高质量创新发展改革实践”(Z2241010)的阶段性成果。