经济社会变迁及教育形态变化，不仅让开放大学孕育着无限可能，也不可避免地面临着从外部产生的不确定性对办学治校带来的冲击。面向未来，开放大学要按照习近平总书记强调的“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的要求，以关键要素小切口推动办学治校大改革，有组织有方法有的放矢推进各项改革工作，着力构建高质量发展新形态、高品质人才培养工作新体系，打造开放大学发展新优势。

　　创新育人方式，有效落实立德树人根本任务

　　开放大学的学生更需要思想政治教育。这是因为，学生的情况复杂，从学习动机、能力水平、个人素质等都不同，运用传统的、常规的思想政治教育方法是困难的，必须结合开放教育实际来进行。一要推进思政课程改革创新。本着“学生在哪里，就把课堂搬到哪里”理念，充分挖掘地方特色思政资源，开展虚实结合的“大思政”实践教学改革，推出传承文化根脉的思政课堂、弘扬民族精神的思政课堂、赓续红色基因的思政课堂、扎根田间地头的思政课堂等，建好开放大学思政大课堂。二要提高课程思政建设质量。发挥体系优势，通过调动不同层次师资力量，打造以名师为引领的优秀思政课教学团队，大力推进思政实践教学基地建设，丰富优质思政教学资源，推进新媒体平台教学，开展大思政集体备课、课堂教学观摩等活动，打造一批具有开放教育特色的课程思政示范项目。

　　变革管理体制，有效促进办学体系能力提升

　　开放大学要通过改革创新，强化一盘棋运作和一体化运行，使办学体系成为发展共同体、责任共同体。一要持续构建新型办学体系。持续推进“旧城改造”和“新城建设”，充分发挥企业办学主体的产业优势，多元共建新型产业学院/专门行业学院，促进集约共享和高效运行，发挥协同效应和规模效益，加快实现统一的办学质量标准。二要落实办学单位分类管理。采取契约管理、目标考核等机制，细分招生组织、教务管理、教学运行、质量监控和支持服务等管理费用，深入推进“一校一策”，强化激励考核制度设计，建立责权利对等的激励约束机制。三要推进基本办学能力达标。健全一体化协同发展标准体系，实施进入退出机制，开展办学条件达标工程，加强基层办学单位能力建设，整合办学资源，改善基础设施，形成协同效应，提升办学水平、激发办学活力，优化体系布局。

　　深化教学改革，有效推进办学模式创新发展

　　开放大学要在多类教育之间建立“目标协同、资源共享、成果互认、协同发展”的有限融合的治理机制。一要深化办学单位分层教学。研究制定进一步深化教育教学综合改革方案，深化招生、办学、管理、服务等各项工作的改革，开展多层次、多规格、多形式灵活办学，构建规范、健康、可持续的开放教育生态。二要深化“学历+技能”培养。积极推动基层办学单位加强与园区、行业、企业的产教融合、校企合作，有组织地开展重大教育教学改革，“牵手”企业共建订单式课程，推进学习阵地建设，开设“园区班”“企业班”等，推动试点工作提质扩面。三要深化学习成果认证试点。以人才培养真实项目为导向，拓展学习成果认证场景，完善认证标准体系，深化学分银行建设，优化认证流程，以成果转化推进学历教育与非学历教育的衔接与融通，搭建人才成长“立交桥”。

　　完善平台资源，有效赋能人才培养质量提升

　　开放大学要积极构建适合学习者多元学习需求、促进职场提升的学习平台和资源。一是加强学习平台建设。着力打造招、教、学、管、评、测、等功能完备的智慧化一体化学习平台，开发智能学伴，加强学习过程智能辅导，探索搭建一批“人工智能+”助教、助学、助管应用场景，构建自主可控的数字化服务保障。二是集成优质学习资源。开展有组织的资源建设、加强有设计的资源建设、推进有创新的资源建设、强化有特色的资源建设，结合人工智能技术应用，汇聚整合优质教育资源，推动学习资源迭代更新。三是优化质量监控评价。完善涵盖教育教学全流程各核心环节的教学质量因子设计和标准体系，构建多维度多层次评估评价系统，充分利用新一代信息技术，加强教学质量数据互通、共享和协同应用，实现对办学主体教学过程的动态监控、精准画像和关键指标有效预警。

　　加强团队建设，有效激发教师队伍创新活力

　　开放大学要充分认识教师队伍建设的重大意义，积极改变师资发展和能力提升方面的不足，全面锻造教书育人“硬本领”。一是搭建教师成长发展平台。常态化开展师德教育，弘扬践行教育家精神，选树优秀教师典型，组织教师教学能力比赛，分类分层分段组织培训，推动教师专业能力、数智能力“双能”培养，为广大教师专业发展搭建阶梯。二是优化教师队伍管理模式。优化教师队伍激励机制设计，进一步整合利用办学体系及校内外优秀教师资源，推动“专职教师+工匠导师”双师共育，针对不同的人才培养项目实施有差异化的师资建设模式，提高教学管理效能和服务水平。三是优化教学团队建设模式。优化教师团队目标定位，强化绩效评价、优化管理模式，聚焦“真实教学环境、真实教学内容、真实教学过程、真实教学要求”，围绕教学改革、教材建设、课程建设、资源开发等，形成一批标志性新成果。

　　落实主体责任，有效增强办学治校发展能力

　　开放大学要全面查找办学过程中的风险点，制定防范措施，把“风险清单”转化为“责任清单”。一是严把“入口关”。要建立的约谈制度、办学绩效评价制度、负面清单制度，并将其贯穿到“三治”的全过程，建立有序、高效的系统管理机制，尤其是基层办学单位更要正确认识自身实际教学能力和支撑能力，做细教学过程，坚守质量底线。二是规范“过程关”。要加强教学过程组织，加强“一网一平台”推进，保障教学过程各环节工作的落实到位，统筹教学检查与第三方评价工作，多种方式加强对教学过程跟踪、督查，健全反馈整改通报制度，形成长效机制。三是守牢“出口关”。要高度重视考试工作，严格规范考试环节，严肃考试纪律，确保考试安全，采取更灵活的方式蹲考巡考，组考情况将通报当地，并与后续的年度考核、达标工程、办学资格、进入退出等直接挂钩。

　　面对着“高质量发展”的时代主题，开放大学在未来还会遇到很多不确定性，要积极拥抱变化，主动适应变化，以改革驱动发展，让办学形式更加开放、发展形态更显融合、治理能力更具韧性，持续形成并发挥好开放大学的独特优势，更好地服务于中国式现代化建设。

　　作者为重庆开放大学党委委员、副校长。本文是重庆市职业教育教学改革研究重大项目“更开放·更融合·更韧性：一体化协同推进重庆开放教育体系高质量创新发展改革实践”（Z2241010）的阶段性成果。