高校肩负着为党育人、为国育才的神圣使命,其内部的治理与发展关系着万千学子的成长成才和国家的未来与民族的希望。在高校开展巡察是全面从严治党向基层延伸的重要举措,对高校内部进行全面“政治体检”,及时发现并纠正存在的问题,确保党的教育方针在高校得到不折不扣的贯彻落实。
“见微以知萌,见端以知末。”习近平总书记指出,领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力。这一重要论述要求巡察干部要有见微知著的能力,这对于高校巡察工作更是具有深远的指导价值。在推进高校治理体系和治理能力现代化的进程中,校内巡察作为党内监督的重要手段,需要巡察干部具备敏锐的洞察力和精准的判断力,善于从细微之处发现问题,从苗头倾向把握趋势,以确保学校事业的健康发展。
“一叶易色而知天下秋”,增强巡察工作的敏感性。面对新时代高等教育的新形势、新任务与新要求,高校巡察工作必须坚定不移地突出政治定位,全面且深入地贯彻习近平总书记关于巡视工作和教育工作的重要论述,坚定地坚持和加强党对高校教育工作的全面领导,以保障党的教育方针政策在高校落地生根、开花结果。高质量推进校内巡察工作向纵深发展、向实处迈进,必须始终保持高度的政治敏锐性,做到居安思危、未雨绸缪。重点在于“高”,即把牢政治方向、提高政治站位、扛起政治责任,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以高瞻远瞩、统揽全局的思维与视角审视工作;关键在于“质量”,坚持党建引领巡察,将包括巡察制度等党内法规制度的贯彻实施向服务学校中心工作聚焦、向提升学校治理效能转化,不断追求巡察工作提质增效,以精益求精、一心为民的态度对待工作;根本在于“发展”,不断深化校内巡察整改成果往更大范围、更宽领域、更深层次推广运用,持续推动基层党建、人才培养、学科建设、科技创新等呈现源源不断的创新成果,以开拓进取、求真务实的精神推动工作。“千里之堤,溃于蚁穴。”高校巡察需具备从细微处洞察潜在风险和问题的敏锐感知力。从唯物辩证法看,任何事物的发展皆经历从量变到质变的过程,哪怕是苗头性、倾向性的问题也概莫能外。正如习近平总书记所强调:“要坚持底线思维、增强忧患意识,有效防范和化解前进道路上的各种风险。”高校巡察工作应以推进高校治理体系与治理能力现代化为矢志不渝的目标,进一步健全高校内部巡察体制机制,通过清晰详尽的任务清单和规范有序的工作流程,为高校政治监督和巡察工作的具体化、精准化、常态化发展筑牢制度基石。同时,还需进一步优化高校巡察工作的整体布局,精心制定更为完善的高校巡察工作规划,将高标准、严要求始终贯穿于巡察工作的每一个环节与细节,全方位提升高校巡察工作的针对性与有效性。在巡察实践中,要高度关注学校各项工作中的“早识别、早预警、早发现、早处置”,将关口前移、重心下移。“针眼大的窟窿能透过斗大的风”,任何小问题都可能演变成大隐患。无论是教学管理中的点滴偏差,还是科研创新中的细微不足,或是师资队伍建设中的些许问题,都需要及时敏锐地察觉并进行“解剖麻雀式”的深入剖析。唯有不断增强巡察工作的敏感性,方能于细微变化之中精准捕捉潜在的风险,为学校的稳健发展提供及时且有效的精准预警。
“明者见于无形,智者虑于未萌”,提升巡察工作的前瞻性。“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”,不仅是巡察工作的生命线与落脚点,也是高校巡察工作的核心要义与根本目标。马克思曾指出:“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”高校巡察工作要坚持问题导向,善于发现问题、解决问题。以往高校巡察工作受工作方式和专业化水平所限,存在监督内容泛化导致重点不够突出,难以获取可靠线索使巡察工作如盲人摸象,工作浮于表面则无法触及根本问题等,严重阻碍了巡察工作发挥应有的效能,制约了高校治理现代化能力的提升。习近平总书记指出:“领导干部要有战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。”校内巡察不仅要善于发现当下的问题,更要具备前瞻性思维,能够预测未来可能出现的问题。“凡事预则立,不预则废。”巡察工作需提前研判、主动谋划,提升发现问题的精准度,对可能出现的风险和挑战有清晰的认识和充分的准备,避免巡察沦为泛泛的业务检查。一是要突出政治巡察定位,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面,善于从政治的高度发现问题、直面问题、研判问题,切实发现业务问题背后隐藏的政治问题。二是要聚焦重点领域,对基层党建、意识形态、招生录取、教学科研、经费使用、干部人才队伍建设、后勤服务、招标采购、基础设施建设等工作进行常态化监督,把讲政治与讲业务贯通起来并一体推进,及时发现工作中的薄弱环节和问题隐患。三是要维护师生利益和关注师生诉求,在职称评审、奖学金发放、评优评先等方面做到公开公平公正,维护好师生利益;同时还要通过信访举报、问卷调查、走访座谈等方式,了解师生对高校改革的意见和建议,及时解决师生反映强烈的突出问题。四是要紧盯领导班子“一把手”和“关键少数”,加强对干部的日常监督,通过谈心谈话、廉政提醒、述职述廉等方式,督促干部履职尽责、廉洁从政。五是要明确被巡察党组织的职能职责,压实整改责任,杜绝形式主义,对于发现的问题和线索,要深挖根源,“打破砂锅问到底”,建立健全巡察整改责任追究制度,形成工作闭环,让巡察真正成为治病除根、激浊扬清的利剑。
“积土而为山,积水而为海”,强化巡察工作的实效性。“一分部署,九分落实。”对于高校巡察工作而言,抓落实、促整改、见实效才是关键所在。校内巡察工作犹如诊断病情,最终目的是治病救人、解决问题,推动学校工作的优化与发展。正如习近平总书记强调:“抓落实,是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”高校内部巡察工作要坚定不移地坚持问题导向,高度重视成果运用,全力做好巡察“后半篇文章”,注重发现问题与整改落实相结合,打通巡察整改“最后一公里”。学校被巡察单位领导班子应当召开专题会议深入研讨,精心制定巡察整改工作方案,逐项逐条对照巡察反馈意见,建立细致的工作台账,将巡察整改任务分解到具体岗位和人并明确任务完成的时间节点,确保任务落实落细落地。学校巡察办要注重运用信息化手段,建立健全监督信息平台,提高日常监督的效率和精准度;建立巡察成果共享机制,让整改的经验与成果在全校范围内发挥作用;建立巡察反馈问题整改评估机制,以科学的标准衡量整改成效;建立巡察工作日常监督机制,对被巡察单位整改落实情况进行实时、高效、精准的跟踪检查,确保问题整改落到实处,真正起到疏经化瘀、药到病除的良好效果;还要注重举一反三,把影响学校改革发展的共性、典型问题挖掘出来,通过解决一个问题,带动一类问题的解决,推动解决一批制约基层和学校改革发展的深层次问题,构建长效机制,将“当下改”与“长久立”结合,特别要注重巡察工作方式方法的创新运用,如创新引入“第三方评估”机制,邀请校外专家和社会监督员参与巡察工作,以独立客观的视角提供评价与建议;创新打造“巡察+整改+服务”的一体化模式,巡察不仅要发现问题,更注重帮助被巡察单位制定切实可行的整改方案并提供相应的指导与支持,坚持巡察督导组与被巡察单位党组织同题共答、同频共振、相向而行,将巡察整改成果切实转化为推动学校发展的服务力量;创新运用“嵌入式”“蹲点式”“体验式”监督,持续查找服务中存在的短板与不足,实现监督与工作同步推进,不断增强全校师生的获得感与满意度。以财务管理方面发现的违规问题为例,要加强制度建设,完善优化财务审批流程,强化内部审计监督;面对师德师风方面的问题,加大教育培训力度,通过举办专题讲座、案例分析等活动,强化提升教师的职业道德素养,并健全师德考核评价机制,将师德表现与教师的奖惩、晋升挂钩,让优秀师德成为教师的追求目标。此外,巡察工作还需注重加强与纪检监察、审计、组织等部门的密切沟通协作,实现信息共享、资源共用、成果共促,持续强化巡察工作的实效性。
“疾风知劲草,板荡识诚臣”,锤炼巡察干部的担当精神。习近平总书记指出:“干部敢于担当作为,这既是政治品格,也是从政本分。”在高校巡察的熔炉中,忠诚、干净、担当是巡察干部的鲜明底色,也是推动高校巡察工作服务师生和事业发展的重要保障。忠诚是巡察干部的政治灵魂,将忠诚融入血脉与脊髓,就是要坚定不移地贯彻党的路线方针政策,坚守政治原则,以对党和人民事业高度负责的态度,投身到校内巡察工作中;面对高校复杂的人际关系和“熟人社会”的干扰,巡察办要设立独立的监督小组,对巡察干部的工作进行全程跟踪,及时发现并纠正可能出现的偏差,保障他们始终坚守使命,不为私情和权势所动。干净是巡察干部的立身之本。严守工作纪律和保密纪律是巡察干部的基本素养,巡察干部要时刻保持清醒的头脑,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不被私利所迷惑、不被关系所左右,才能在巡察中做到公正无私。担当是巡察干部的核心品质。在巡察工作当中,要发扬斗争精神,敢于较真碰硬,善于去发现问题,这就要求巡察干部拥有敏锐的洞察力以及严谨的工作态度,对于巡察所发现的问题,必须实事求是,既不放大也不缩小,应当运用历史的、发展的、联系的观点来辩证地看待、分析及辨别问题,精准找出关键问题和主要问题,做到“三个区分开来”,建立容错纠错机制,保护党员干部干事创业的积极性,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。但担当并非是盲目蛮干,还需要提升自身本领,强化对党的理论和方针政策的学习,熟悉巡察工作的业务流程,向经验丰富的巡察专家学习实战经验与技巧,善于运用大数据分析等手段,全面且客观地科学分析问题,严格遵循巡察工作流程,对于发现的问题,要及时给出整改建议,推行“台账式管理、销号式整改”的模式,以雷霆之势督促相关部门认真落实整改,保证高校巡察工作取得实实在在、掷地有声的成效。
“空谈误国,实干兴邦。”巡察不能只是走过场、摆形式,而是要实实在在地查找问题、解决问题。在巡察工作中,我们要深刻领会习近平总书记关于巡视工作和教育工作的重要论述,以“不畏浮云遮望眼”的敏锐洞察力、“风物长宜放眼量”的前瞻性思维、“绝知此事要躬行”的务实作风,不断提升巡察工作质效,为学校事业稳定健康快速发展提供坚强有力的政治保障。
(作者:田勇,成都理工大学助理研究员、电子科技大学博士后)
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