农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强的路径探析

黄思光

　　科技立则民族立，科技强则国家强。习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”，要“加快实现高水平科技自立自强”。加强农业科技创新是实现科技自立自强的重要组成部分，发挥好农业高校的基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，以有组织的新农科建设、科技创新、研发推广、对外合作为抓手，系统谋划和不断深化教育科技人才体制机制一体改革，是支撑引领和加快实现高水平农业科技自立自强的战略举措，为回答好“强国建设，教育何为”“强国建设，高校何为”时代命题提供重要思路和实践路径。

深刻理解农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强的使命担当

　　我国是农业大国，受人口、资源、环境等多重制约，“三农”问题一直是国民经济发展的最大“短板”，农业科技进步深刻影响着国民经济发展和国家现代化水平提升。习近平总书记多次强调：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”农业高校是我国农业高层次人才的重要培养基地、农业科技的创新源头、服务乡村振兴的重要力量、农业科教合作的前沿阵地，在奋力抢占农业科技制高点、促进农业农村现代化、实现强国建设战略目标中承载着崇高使命和责任担当。

　　1.农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强是加快推进国家创新驱动发展的本质要求

　　创新是引领发展的第一动力。2024年，习近平总书记在全国教育大会上强调，“要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。习近平总书记指出，“农业现代化关键要靠科技现代化”，解决吃饭问题根本出路在科技，要给农业插上科技的翅膀。农业科技创新是实现国家创新驱动发展的重要引擎，在推进中国式农业现代化、实现由“大国小农”向“大国强农”的历史性跨越的过程中，迫切需要科技的强力驱动，打造农业领域国家战略科技力量，全面提升农业科技创新体系整体效能。农业高校承担着以原始创新突破催生应用技术变革的重要职责，科技创新能力直接关系到国家农业科技进步和农业农村现代化水平。在推进农业强国建设的进程中，农业高校必须将创新驱动发展摆在首要位置，聚焦国家粮食安全、乡村振兴、生态文明、健康中国等重大战略需求，发挥教育科技人才汇聚综合优势，加快推进高水平农业科技创新，着力培育和发展农业领域新质生产力，为加快强国建设持续提供强有力的支撑保障。

　　2.农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强是助力提升国家农业领域核心竞争力的必然选择

　　习近平总书记强调：“要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。”据科技部开展的第六次技术预测显示，我国农业科技51%处于跟跑、39%处于并跑，仅有10%处于国际领跑。其中，育种技术还处在杂交育种2.0迈向分子育种3.0的阶段，合成生物学、人工智能等在农业领域的研究应用还处于起步阶段，农业用水有效利用率、三大主粮作物化肥和农药利用率与发达国家相比均有10个百分点以上的差距，高端智能绿色农机与国际先进水平还有一至两代的距离，要跻身世界农业科技前沿、实现高水平自立自强任重道远。因此，农业高校要以加速催生农业领域新质生产力为己任，集中力量冲破国外技术“封锁壁垒”、努力破解农业科技“卡脖子”难题，在生物育种、种业创新、智慧农业等领域实现“变道超车”提质增效，让农业科技创新成为服务强国建设的强劲动力。

　　3.农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强是深度融入乡村全面振兴的时代需要

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须把推进乡村全面振兴作为重中之重，加快实现农业强、农村美、农民富。农业强不强，关键在乡村产业。我国第一产业取得快速增长，农业科技进步贡献率逐年提升，农产品加工转化率已突破70%，一二三产业融合也取得重要进展，但仍面临农业“大而不强”“品质不高”“国际竞争力不足”等问题。农村美不美，关键在乡村生态。我国乡村生态连年大幅度改善，化肥农药使用量逐年减量，畜禽粪便利用率得到较大提升，但仍面临生态先天脆弱、农村水土资源恶化、高质量耕地面积不足等突出问题。农民富不富，主要看工资性收入，关键在于提高农业附加值。随着农村经济发展，农民的收入不断提高，但是农业劳动生产率距离世界农业强国仍有差距，从事农业活动人数较多、劳动力素质有待提高。农业高校要牢记习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信嘱托，大力弘扬亲近农业、亲近农村、亲近农民的办学传统，着力破解制约农业农村现代化建设的重大科学问题和关键技术难题，让农业强、农村美、农民富更有保障更可持续。

深刻认识农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强的现实挑战

　　当前，我国高等农业教育体系不断发展壮大，为加快农业产业转型升级和农业农村现代化建设作出重要贡献。但是，对标强国建设对创新驱动发展的新部署新要求，农业高校要切实承担起支撑引领高水平农业科技自立自强的使命职责，仍然存在一些瓶颈制约。

　　1.科教产教协同育人能力还不能适应高水平农业科技自立自强对创新型人才的要求

　　一方面，协同育人的体制机制还不够完善，在课程和实践体系构建等方面缺乏顶层设计和协同规划，优质科技资源和创新要素对创新人才培养的支撑作用突显不够，教育链、人才链和创新链尚未完全形成良性的循环。另一方面，人才链与产业链之间还存在脱钩现象，紧跟现代农业产业发展需求的学科专业优化布局还不够及时，人才培养体系尚不能完全适应新兴产业、区域创新发展的要求。

　　2.关键核心技术突破对高水平农业科技自立自强的支撑引领力亟待提升

　　一是基础学科发展不均衡，与优势学科交叉融合不够，“从0到1”的原创性基础研究积累不足，难以支撑农业领域关键核心技术的原始创新。二是有组织科研体系还不够健全完善，科技创新组织化协同化程度还不高，在生物育种、农机装备等重点领域前瞻性布局不足。三是科技创新体制机制改革有待深化，激励和约束机制尚不健全，科研评价导向还存在重成果、轻应用，重科研、轻市场的偏差。

　　3.科技成果研发推广对高水平农业科技自立自强的供给效能还有待加强

　　一是体制机制亟待优化，农业高校内部转化政策不够灵活，一定程度制约了科研成果转化潜能。科学研究、实验开发、推广应用体系尚不健全，转化推广“最后一公里”难题仍未完全破解。二是与地方政府、农业龙头企业合作不够密切，以产业为主导的科技创新政策落实不够，造成科技成果市场需求导向性不强，对产业发展的支撑存在弱化、虚化的问题。三是专业化服务体系还不够健全，农业高校缺乏专业的技术转移机构，大量应用价值较高的农业科技成果难以高效转化。

　　4.对外科教合作服务高水平农业科技自立自强的国际参与度和影响力还需提升

　　一是在教育合作方面，对国际化人才培养重视程度还不够，国际化优质教育科技资源向人才培养转化还不够充分，学生全球胜任力水平相对偏低。二是在科教合作方面，与国际知名高校、科研机构之间的实质性合作不够，高水平创新平台建设相对滞后。三是在创新要素交流方面，吸引国际优质教育资源与科研人才方面能力稍显不足。

农业高校支撑引领高水平农业科技自立自强的路径探析

　　面向未来、引领发展，是高等教育的重要责任和典型特征。农业高校必须以服务国家战略需求为导向，以深化教育科技人才一体改革为主线，系统性谋划和整体性推进有组织新农科建设、有组织科技创新、有组织研发推广、有组织对外合作，为支撑引领高水平农业科技自立自强开辟新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

　　1.强化有组织新农科建设，为支撑引领高水平农业科技自立自强提供高素质创新人才

　　实现高水平科技自立自强关键靠人才。农业高校要坚持以立德树人为根本、以强农兴农为己任，全面加强新农科建设，提高人才自主培养能力，为支撑引领高水平农业科技自立自强输送复合型创新人才和“高精尖缺”人才。一是要优化学科专业结构布局。聚焦“大农业”领域，从教育科技人才一体推进的战略高度建设新农科，主动对接现代农业发展需求，推进学科专业供给侧结构性改革，强化人工智能等新技术赋能传统专业升级改革，有组织建设一批新农科专业，着力培养国家战略急需和涉农行业紧缺的拔尖创新人才。二是要深化人才培养模式改革。探索建立跨学院、跨学科、跨行业的“项目制”培养机制，建设一批农林拔尖创新人才培养特区，依托农业产业试验示范站(基地)创新实践育人模式，教育引导学生深入田间地头、企业农场、农业生产一线实践锻炼，系统性构建“通专结合、本研贯通、产教融合”的卓越农林人才培养体系。三是要强化科教融汇、产教融合发展。聚焦农业科技前沿和未来农业发展，推动高水平科技成果进课堂、进教材，将最新科研进展(成果)有效融入教学内容。积极推行本科生科研导师制，鼓励学生早进实验室、早进科研团队，实现科学研究与人才培养互融互促。加强与高科技涉农企业合作，强化产业(行业)导师队伍建设，着力推进产业链、科技链、创新链、人才链的深度融合。

　　2.强化有组织科技创新，为支撑引领高水平农业科技自立自强打造国家战略科技力量

　　加快推进农业关键核心技术攻关、提高农业科技供给水平，是实现高水平农业科技自立自强的现实需求。农业高校要充分发挥农业行业领域教育科技人才的集聚作用，以有组织科技创新助力我国农业科技自立自强，着力打造支撑现代农业发展的国家战略科技力量，争做农业新质生产力的重要策源地。一是要以服务国家战略为导向，系统性谋划有组织科技创新，以高质量科技创新供给支撑经济社会高质量发展。围绕粮食安全、生态文明、乡村振兴、西部大开发等国家战略，积极布局和统筹推进农业领域战略性、前沿性、市场性的基础研究、应用基础研究和应用研究，强化协同创新，聚力打好关键核心技术攻坚战，产出更多原创性、前瞻性、颠覆性的科研成果，形成高科技、高效能、高质量的先进生产力质态，引领现代农业绿色发展、创新发展。二是要以整合创新要素为重点，全局性部署有组织科技创新。围绕世界科技前沿和国家重大需求，推动学科交叉融合和集群化发展，加强新兴交叉学科建设，以一流学科建设支撑引领高质量发展。根据现代农业全产业链发展需求，加快建设多层级战略创新团队，汇聚全球农业领域战略科学家、领军人才、青年拔尖人才和创新团队，强化建制化、集团化攻坚能力建设。充分发挥高能级科技创新平台支撑作用，探索项目、基地、人才一体化建设路径，凝聚大团队、获批大项目、产出大成果。三是要以体制机制改革为动力，整体性推进有组织科技创新。树立正确的评价导向，坚持“破五唯”和“立新标”并举，建立以质量、能力、绩效、贡献为核心的评价导向，深化人才、团队、项目、成果评价改革。坚持团队整体评估与个人贡献相结合，对不同团队以及团队不同分工实施不同的考核与激励方式。坚持短期目标与中长期目标相结合，探索低频次、长周期的考核机制，把重要战略资源向成效突出、贡献卓著的创新团队倾斜。构建有利于创新团队发展的人事人才、科技管理、研究生教育等配套政策体系，加强对有组织科研给予整体性倾斜支持。譬如，西北农林科技大学充分发挥旱区农业研究优势特色，与杨凌农业高新技术产业示范区携手共建未来农业研究院，通过教育科技人才等要素资源的深度整合和创新配置，不断深化科研范式变革和组织模式创新，力争将未来农业研究院打造成为有组织科研的集聚地、前沿交叉研究的创新港，协力打造世界旱区农业人才中心和创新高地，成为培育发展旱区农业领域新质生产力的重要策源地。

　　3.强化有组织研发推广，为支撑引领高水平农业科技自立自强供给高效能创新成果

　　加强农业科技成果转化及技术推广，已成为持续提高我国农业科技水平、推进农业农村现代化、建设农业强国的关键所在。农业高校要根据国家重大战略和主体功能区定位、区域经济社会发展和产业发展规划，以有组织成果转化加速推进创新链、产业链、供应链深度融合，积极助力农业产业转型升级，为破解农业农村现代化建设“最后一公里”难题提供强有力的技术支持和成果支撑。一是要创新科技成果转化平台载体。按照“建在产区、长期坚持、国内一流、示范引领”的原则，建设若干以产业发展为主要导向的农业试验示范站(基地)，推进大学农技推广平台体系建设;以农业试验示范站为纽带，构建“大学+试验示范站(基地)+科技示范户+农民”的科技成果进村入户快捷通道;建设“多渠道、全方位、宽覆盖、快反馈”的农业科技服务信息平台，畅通科技成果转化与推广的信息服务渠道。二是要强化科技成果转化队伍建设。依托高校专家及其科研成果，组建多学科专家推广团队开展集成攻关，实施产前产后全程技术服务，有效解决全流程实际问题;探索“农户—推广人员—推广专家—科研”推广模式，构建从“土地”到“餐桌”的技术标准与生产规范;发挥学科资源优势，与地方政府及相关部门合作建立农业农村干部、农技人员、新型职业农民培训体系，开展先进实用技术、经营技能和管理知识的培训，为区域现代农业发展提供人才保证。三是要完善科技成果转化保障体系。围绕教师、科研人员职称评审、岗位聘任、职级晋升、年终考核、荣誉评选等出台系列政策制度，将科技成果转化与推广业绩纳入职称晋升可选条件。完善大学科技园孵化功能，科学精选高价值专利成果、高质量成果转化种子项目，为技术孵化、成果转化提供优质服务。加强校地深度融合发展，主动与行业产业部门和龙头企业加强对接，大力吸收社会化资本投入，推动市场化程度较高的农业科技成果高效转化。四是要打造特色高端智库。密切对接国家重点战略和区域经济社会发展需求，聚焦粮食安全、绿色低碳、农机装备、乡村振兴等领域重大问题和热点难点，有组织地开展系统性研究，产出一批支持中国自主知识体系构建的原创性、标志性成果。

　　4.强化有组织对外合作，为支撑引领高水平农业科技自立自强构建开放发展新格局

　　共建“一带一路”是党中央新时代扩大对外开放的重大部署，其中农业国际合作是共建“一带一路”国家广泛参与的重要领域，为农业高校深度参与教育科技国际合作、服务国家开放发展新格局、助力构建人类命运共同体提供了难得的契机和平台。为更好服务国家战略和外交大局，积极参与全球科技治理，主动融入全球创新网络，共同应对全球性挑战，迫切需要农业高校以有组织对外合作为支撑，积极营造有利于开放发展的新格局。一是要着力提升学生的国际化素养和全球胜任力。强化与世界高水平大学和科研机构实质性合作，构建学科特色鲜明的国际化人才培养课程体系和国际化教学体系，着力提高涉农领域人才国际化素养。深化实施本科生国际视野拓展计划和研究生国际竞争力提升计划，探索建设学生海外访学实习基地，支持学生到国际组织和相关机构实习、任职，着力提升学生全球胜任力。二是要助力打造农业科研对外合作新范式。聚焦共建“一带一路”国家区域生态特点和农牧业发展需求，创新高校、科研机构、企业以及当地政府多方协同的合作机制，积极打造中国特色的海外农业科技推广模式，助力提升沿线国家农业综合发展能力。汇聚整合全球农业领域科技力量，建立一批高能级农业国际科技合作平台和若干高层次农业科技合作组织，积极融入以联合国为核心的科技合作网络，力争成为全球农业科技合作的主流平台，提升扩大我国在世界农业领域的影响力、竞争力和话语权。三是要全面提升留学生培养质量和品牌影响力。依托不同层次、类别特色的高水平农业科技创新开放合作平台，探索加强海外优质生源基地建设新机制，不断创新后疫情时代国际学生培养方式，强化国际学生中国国情教育和跨文化交际能力培养，着力打造“知华友华”留学生教育品牌，讲好中国故事，传播中国声音，深化中外文明交流和互学互鉴。创新中外联合办学机制，探索创建农业高校海外分校，为更多海外学生“留学中国”开辟新路径新模式。

　　【作者：黄思光，西北农林科技大学党委书记】

　　(原载2025年第2期《中国高等教育》杂志)