“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。”3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会时强调。

　　《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》部署了9个方面重点任务，其中就包含深化教育综合改革，激发教育发展活力。如何以改革创新推动教育强国建设行稳致远？连日来，代表委员们热烈交流讨论，纷纷建言献策。

　　让“指挥棒”引领人才竞相涌现

　　习近平总书记强调，要确立科学的教育评价体系，有效发挥指挥棒作用。

　　在教育强国建设快速推进的当下，代表委员们有一个共识：必须深化教育评价改革，让各类型各层次人才竞相涌现。

　　“创新是全链条的，有搞基础理论的，有搞关键技术突破的，有搞工程应用的，但一些评审只看论文，没有考虑后面搞技术和应用的。”全国人大代表、中国科学院院士、北京航空航天大学教授郭雷表示，不少高校已经在推进人才分类评价改革，但“唯论文”枷锁仍需进一步打破，要用不同“尺子”考核人才。

　　“教育评价改革要引导高校分类发展。”全国人大代表、中国科学院院士、首都师范大学校长方复全表示，应尽快建立高校分类管理、分类评价机制，引导高校在不同领域办出特色、办出优势。

　　全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志认为：“基础教育领域要构建‘五育’并举多元评价体系，强化评价结果应用，关注学生心理健康和幸福感。”

　　教育评价改革，是一项系统性工程。多位代表委员呼吁，不能仅从教育内部破题。

　　“人才招聘标准、对学校的考核评价，都会影响学校育人模式。评价改革必须是全链条的变革，才能真正让‘五育’并举在学校落地，让学生健康成长。”全国人大代表、安徽省泗县三中副校长惠凤莲说。

　　方复全建议：“政府管理部门、用人单位要以包容的心态看待人才成长，给创新人才的成长提供宽容空间，助力人才健康成长。”

　　在“法与规”中走好提质之路

　　习近平总书记指出，要完善学校管理体系，落实学校办学自主权，不断提升依法治教和管理水平。

　　每年全国两会，都有不少代表委员为推动教育立法呼吁。近年来，国家对义务教育法、高等教育法、未成年人保护法、教育法、职业教育法等法律进行了修订，家庭教育促进法、学前教育法等法律的出台，进一步填补相关领域法律空白……代表委员们纷纷表示，依法治教有了更坚实的保障。

　　“从立法上看，全国人大常委会加快了教育法律法规的修改制定和完善工作。”全国政协委员、中国政法大学校长马怀德说，如今，依法治教、依法治校、依法办学的理念深入人心，学校特别是高校已形成比较完善的管理体系和制度体系，以保障师生合法权益，提高教育教学质量。同时，教育领域的纠纷处置，已基本纳入法治轨道。

　　作为基层学校的代表，惠凤莲感触很深：“来自法院、检察院的法治副校长走进校园，让师生都能从法治教育中受益。多部教育法律法规出台，对教师来说既是严格的约束，也是合法权利的保障，为学校办学管理提供了依据和准绳。”

　　“教育综合改革与法治，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成。”马怀德表示，教育综合改革需要有法可依，也需要通过法治的途径和手段来实现，改革成果更需要通过法律制度加以固化。

　　应对“变化”合理高效配置资源

　　习近平总书记强调，要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。

　　“习近平总书记的重要讲话切中了当前教育改革不可忽略的重大背景，即人口结构的变化。”全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑调研发现，在皖北等人口集中地区，无论是城市还是县域，高中学位仍存在供给紧张，需加快增加普通高中教育资源。

　　杨善竑建议，建立中央与地方财政协同投入机制，优先在人口流入地、新型城镇化人口集聚区、产业集聚区新建和改扩建公办高中，探索设立综合高中。支持有条件的地区试点高中集团化办学，促进资源共享。建立与人口流动、城镇化进程相适应的学位预警系统，动态调整高中教育资源分配。

　　在全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和看来，主动适应人口变化趋势、系统推进教育综合改革，是一项重要而紧迫的战略任务。她建议，国家在研究制定“十五五”规划时，基于对未来5年—15年人口变化情况的预测，科学制定基础教育学校布局规划，办好必要的乡村小规模学校，优化中小学、幼儿园布局，提高教育资源利用效率。

　　“目前，人口变动的影响主要在基础教育领域，但可以预计的是，未来也会影响到职业教育和高等教育。”秦和希望，尽快组织专家研究人口变化对职业教育和高等教育的影响，及早在招生规模、专业设置、人才培养等方面采取应对措施。

　　本文来源|中国教育报2025年3月11日01版，原标题《以改革创新激发教育发展活力——代表委员热议如何深化教育综合改革》

　　本文作者|中国教育报记者 欧媚 林焕新